Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

Отличительные особенности в проведении мероприятий реабилитации и абилитации в 2019

Законодательство о социальной поддержке и государственной защите инвалидов содержит термины абилитация и реабилитация.

Итак, что они означают и в чем разница между этими двумя понятиями рассмотрим подробно в нашей статье.

Цели и задачи данных мероприятий в 2019

В соответствии со ст. 9 ФЗ N 181 от 24.11.1995 года под реабилитацией понимается система и процесс, которые способствуют частичному или полному восстановлению способностей, ранее утерянных инвалидом к общественной, бытовой, профессиональной или трудовой деятельности.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

  • Под абилитацией понимается процесс формирования новых способностей, которые ранее отсутствовали к ведению трудовой, общественной, образовательной и бытовой деятельности.
  • Целью осуществления реабилитации является восстановление навыков, которые были утрачены в связи с наступлением стойкого ограничения здоровья с учетом специфики перенесенной лицом травмы.
  • К задачам реабилитации относят:
  1. Повышение скорости выздоровления;
  2. Улучшение вариантов исхода полученных травм в результате болезни;
  3. Сохранение жизни инвалида;
  4. Предупреждение возможности появления инвалидности или облегчение её проявлений;
  5. Возвращение человека в различные сферы жизнедеятельности;
  6. Восстановление профессиональных навыков.

Целью абилитации является приобретение инвалидами таких навыков, которых ранее у них не было, для их интеграции в обществе.

Между понятиями реабилитация и абилитация есть существенная разница.

Как правило, процедуры по абилитации проводятся детям, сразу после рождения и выявления у них нарушения здоровья, для того, чтобы приобретенные в процессе абилитации навыки можно было использовать в жизни. Реабилитация же, как правило, проводится для того, чтобы навыки, утраченные в результате болезни или травмы, восстановить.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

Программы для инвалидов

Индивидуальная в 2019

Индивидуальная программа реабилитации подразумевает проведение процедур и мер, которые включают в себя:

  1. Формы мер, направленных на восстановление утраченных функций;
  2. Сроки реализации этих мер;
  3. Виды необходимой помощи инвалиду;
  4. Объемы оказываемой помощи.

Она предполагает проведение следующих мероприятий:

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

  1. Медицинские (терапия, хирургия, санаторно-курортное лечение, получение технических средств);
  2. Социальные (юридическая помощь, консультирование, психологическая и культурная поддержка семей, в которой есть инвалид, обучение, проведение социальной реабилитации, физической);
  3. Профессиональные (консультирование о доступных формах труда, рекомендации о возможных противопоказаниях, ориентация, переобучение, техническое содействие при обучении или переобучении);
  4. Психолого-педагогические (дошкольное воспитание, обучение, предоставление технических средств для обучения, корректировка).

Реализации индивидуальной реабилитации осуществляется только по согласию инвалида.

Программа индивидуальной абилитации включает в себя следующие меры:

  1. Восстановительные (реконструктивная медицинская помощь, протезирование, ортезирование);
  2. Профессиональные (оказание помощи при устройстве на работу, меры адаптации на новом рабочем месте);
  3. Физкультурно-оздоровительные (привлечение к культурно-массовым мероприятиям, участие в соревнованиях);
  4. Социальные (предоставление возможностей к самореализации, оказание помощи в процессе поступления в высшие учебные заведения, налаживание социальных контактов).

Комплексная

Комплексная реабилитация – такой процесс, в котором участвуют специалисты разных направлений для восстановления умений и навыков, приобретенных ранее.

Направления комплексной реабилитации:

  1. Просветительское – реализация программ, направленных на изменение отношения общества к проблеме инвалидности, а также реализация программ, направленных на социализацию инвалидов в обществе и изменение их отношение к нему;
  2. Досуговое – создание программ по удовлетворению духовных и физических потребностей;
  3. Коррекционное – целью является устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, связанных с инвалидностью;
  4. Познавательное – выявление у и инвалидов желания к образованию, труду, общественной деятельности;
  5. Эмоционально-эстетическое – формирование знаний у инвалидов к желанию освоения мира.

Медицинская в 2019

Медицинская реабилитация – комплекс процедур, направленных на снижение степени выраженности ограничения в процессе жизнедеятельности у инвалидов.

Выделяют следующие виды медицинской реабилитации:

  1. Общая (применение препаратов, которые назначаются лечащим врачом, амбулаторное наблюдение);
  2. Специализированная (помощь в специализированных лечебных учреждениях, осуществление протезирования, проведение операций).

К медицинской абилитации относят:

  1. Протезирование;
  2. Отрезирование;
  3. Реконструктивную хирургию.

Социальная

Социальная реабилитация – это совокупность процедур и различных мер, которые определяют общественный режим и режим семейно-бытовых отношений с учётом потребностей самого инвалида.

Она представляет собой два раздела:

  1. Социально–средовая ориентация представляет комплекс мер, которые помогают выявлению наиболее развитых умений инвалида, и на основе этих умений подбирается наиболее осуществимая семейная и общественная деятельность;
  2. Социально-бытовая абилитация представляет собой комплекс мер, с помощью которых выбирается наиболее оптимальный режим общественной деятельности и семейной жизни.

Социально-бытовая адаптация включает:

  1. Осуществление консультирования инвалида;
  2. Специализированное обучение инвалида и членов его семьи;
  3. Обучение процедурам самообслуживания;
  4. Приспособление помещения, где проживает лицо с ограниченными возможностями, к его нормальной жизни и способности обслуживания;

Социально-средовая ориентация представляет собой процедуру:

  • получения навыков общения, обучение социальной независимости, приобретения умений по осуществлению рекреационных мероприятий;
  • оказания помощи при разрешении личных проблем;
  • психологической поддержки семьи.

Особенности для детей

Для формирования навыков, а также восстановления умений, ранее утраченных, у детей-инвалидов применяются следующие формы программ реабилитации и абилитации:

  1. Социально-медицинская (посещение детьми-инвалидами лечебной физкультуры, массажа, фитотерапии, физиолечения, спортивно-оздоровительных мероприятий);
  2. Социально-бытовая (осуществление консультирования при пользовании средствами реабилитации, информирование, проведение трудотерапии);
  3. Социально-психологическая (диагностика, коррекция, формирование навыков самообслуживания, персонального ухода);
  4. Коррекционно-педагогическая (проведение развивающих занятий);
  5. Социокультурная (проведение концертов, экскурсий, посещение театров).

Особенностью проведения указанных программ у детей-инвалидов заключается в их комплексности, поскольку основной целью реализации программ является возвращение здоровья ребенку, а также развитие его функций (психических и физических) до максимального уровня.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

Источники финансирования в 2019

Финансирование программ восстановления умений и приобретения новых навыков осуществляется за счет:

  1. Федерального бюджета страны;
  2. Региональных бюджетов;
  3. Иных источников.
  1. Меры, связанные проведением медицинской реабилитации и абилитации финансируются из средств федерального бюджета РФ, и из средств региональных фондов медицинского страховании.
  2. Осуществление передачи в пользование различных технических средств финансируется за счет региональных бюджетов.
  3. Меры, направленные на создание трудовых мест и оптимальных трудовых условий, финансируются за счет бюджетов предприятий и организаций.
  4. Реализация индивидуальных программ допускается за счет физических лиц или самого инвалида с последующей выплатой компенсации.
  5. О современных подходах к реализации данных мероприятий в отношении некоторых категорий инвалидов смотрите в следующей видеоконференции:

Простыми словами. Медицинская реабилитация

КАК НЕ ЗАТОРЧАТЬ ПОСЛЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ???(В гостях у блогера

Источник: https://zakony-2018.ru/abilitacija-i-reabilitacija-chto-jeto-takoe/

Реабилитация инвалидов в 2019 году: виды, цели и задачи

Для частичного либо полного восстановления, приобретения новых функций в результате несчастного случая или врожденного дефекта необходимо выполнение ряда процедур, именуемых реабилитацией.

Общие положения, законодательные акты, регулирующие процесс

По статистике, каждый десятый гражданин Российской Федерации имеет инвалидность в той или иной степени тяжести. Чтобы облегчить жизнь таким людям, помочь им с адаптацией в окружающей среде, существует Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в РФ”.

Чем отличаются реабилитация и абилитация

Согласно закону, реабилитация является совокупностью мероприятий, направленных на частичное или полное восстановление утерянных по причине инвалидности возможностей человека.

Основными целями проведения реабилитации являются:

  • Возобновление по мере возможности физических функций организма и поддержание здоровья, ускорение процесса выздоровления;
  • Предотвращение осложнений в состоянии здоровья.

С начала 2016 года в силу также вступил новый закон об абилитации инвалидов.

Процесс абилитации направлен не на возобновление утерянных функций, а на приобретение тех навыков, что помогут личности комфортно существовать в окружающем мире при условии особенностей его организма.

Программы реабилитации инвалидов

В зависимости от цели и формы проведения реабилитация инвалидов разделяется на:

  • Индивидуальную;
  • Комплексную;
  • Социальную;
  • Медицинскую.

Индивидуальная программа реабилитации инвалидов

ИПРА или индивидуальная программа реабилитации включает ряд процедур, направленных на улучшение состояния и интеграции в общественность. ИПРА составляется индивидуально под потребности личности.

Предоставление ИПРА лицам с инвалидностью является обязанностью государства и специализированных организаций. Инвалид имеет право отказаться от такой реабилитации по собственному желанию.

Программа включает в себя следующие меры:

  1. Предоставление необходимой медицинской помощи в виде посещения хирургов и терапевтов, поездок в лечебные санатории, обеспечения техническими средствами, протезирование и ортезирование;
  2. Помощь с реализацией в профессиональной сфере деятельности.

    Оценка трудовых способностей инвалида, подбор подходящей сферы деятельности.

    Обучение новым специальностям, помощь с поиском вакансий, трудоустройством и адаптацией на новом месте;

  3. Социальная поддержка: предоставление услуг юриста, психолога и помощь с реализацией подопечного в сфере общественной жизни, полная социализация;
  4. Помощь в получении среднего и высшего образования;
  5. Участие в оздоровительных и спортивных мероприятиях.

Обычно ИПРА формируется на год или 2, иногда на пожизненный срок. Для детей программа длится до их достижения совершеннолетия или полного восстановления.

Комплексная программа

Комплексной реабилитацией называют процесс восстановления утраченных в результате полученной травмы навыков при помощи специалистов разных направлений.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

В рамках такой программы инвалид и его окружение проходят следующие мероприятия:

  • Пациенты получают необходимую психологическую и эмоциональную поддержку, которая направлена на улучшение их ментального здоровья и отношения к жизни. Благодаря этому направлению реабилитации специалисты помогают подопечным снова почувствовать любовь и интерес к окружающему миру, желание жить полноценно и получать удовольствие;
  • Проведение развлекательных мероприятий, направленных на досуг, развитие и коммуникацию лиц с инвалидностью;
  • Специалисты занимаются образованием и приобщением своих подопечных к труду.

Также целью комплексной реабилитации является связь с общественностью, направленная на изменение отношения людей к тем, кто обладает ограниченными возможностями.

Социальная реабилитация

Направлена на формирование комфортной окружающей среды для инвалида исходя из его индивидуальных потребностей. В рамках социальной реабилитации специалисты детально изучают потребности и особенности организма их подопечного.

На основе результатов этого изучения они адаптируют жилое помещение личности, обучают пациента и его семью комфортному существованию в новых условиях, помогают ему сформировать новые навыки в бытовой и социальной сферах.

Медицинская реабилитация

Программа медицинской реабилитации включает в себя 3 следующих направления:

  1. Замена протезами тех частей тела, которые были утрачены в результате несчастного случая;
  2. Предоставление ортезов для предотвращения нарушений или ухудшения состояния опорно-двигательной системы;
  3. Реконструкция утраченных или деформированных частей тела хирургическим путем.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

Программы детской абилитации

Для детей с врожденной или приобретенной инвалидностью проводят специальную программу абилитации, в рамках которой они получают навыки, позволяющие им в полной мере контактировать с окружающей средой и развиваться.

Главной задачей является полное восстановление физического и ментального здоровья ребенка. Если же восстановить здоровье полностью невозможно, то специалисты стараются уменьшить последствия инвалидности.Детская абилитация включает в себя такие направления:

  • Активное приобщение детей с инвалидностью к социальной и культурной жизни. Для них организовывают экскурсии в музеи, посещение театральных выступлений, концертов и т.д.;
  • Предоставление необходимого медицинского обслуживания, лечебных массажей, спортивных занятий и других действий для улучшения физического состояния;
  • Помощь с адаптацией в бытовой среде;
  • Проведение развивающих мероприятий.

Кто начинает процесс подготовки к ИПРА и как это происходит

Наличие документа ИПРА помогает получить медицинскую, социальную и техническую помощь для реабилитации инвалида полностью или частично за счет государства.

Чтобы получить ИПРА, необходимо:

  1. Посетить терапевта в районной больнице;
  2. Получить от врача “Направление на МСЭ организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь”;
  3. Пройти комиссию МСЭ через их филиал;
  4. После прохождения комиссии получить документ можно в БМСЭ – бюро медико-социальной экспертизы.

Какую роль здесь играет МСЭ

На основе решения экспертизы МСЭ определяют, какие реабилитационные мероприятия необходимы конкретному человеку. Комиссию проходят в специализированном бюро, но при особо тяжелых случаях есть возможность получить от лечащего врача-терапевта разрешение на прохождение МСЭ в домашних условиях.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

СКАЧАТЬ бланк справки МСЭ 

В какие сроки после прохождения комиссии, кем и в каком виде выдаётся ИПРА

Сроки прохождения экспертизы зависят от группы инвалидности человека:

  • Инвалиды первой группы проходят МСЭ каждые два года;
  • Для второй и третьей группы это ежегодный процесс;
  • Представители бессрочной группы проходят комиссию по собственному желанию, когда чувствуют необходимость проверить состояние своего здоровья. В эту группу входят лица с нарушениями работы слуха, зрения и не только;
  • Для детей-инвалидов конкретных сроков нет – все зависит от случая.

При неявке лица с инвалидностью на переосвидетельствование своей группы в указанный срок все льготы и получаемая пенсия аннулируются на законодательном уровне.

Специалисты устанавливают группу инвалидности пациента, определяют его физические, психические, социальные и прочие функции, следят за изменениями в его состоянии.

Получение ТСР, льгот и пенсии

Граждане Российской Федерации с любой группой инвалидности имеют право на следующую материальную помощь со стороны государства:

  • Ежемесячные денежные выплаты, сумма которых зависит от тяжести группы, к которой относится гражданин;
  • Предоставление пенсии по нетрудоспособности инвалидам-пенсионерам;
  • Социальная помощь в виде предоставления необходимых лекарственных препаратов на конкретную сумму, путевки в санатории и т.д.;
  • Предоставление технических средств.

Помимо льгот, государственной помощи и других выплат, которые предоставляются инвалидам после прохождения МСЭ и утверждения группы инвалидности, владельцы карты ИПРА также имеют право на бесплатное получение ТСР – технические средства реабилитации.

Чтобы получить эти средства за счет государства, во время заполнения карты ИПРА необходимо указать вид нужного ТСР. При самостоятельном приобретении инвалид имеет право на компенсацию потраченных финансов.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 годуКарта ИПРАЕсли предоставленные ТСР по какой-то причине не подходят, можно написать письмо об отказе с просьбой предоставить другие средства.

Отказ от прохождения реабилитации

Прохождение программы индивидуальной реабилитации или абилитации не является обязательным для инвалида. При желании он имеет полное право отказаться от нее. Отказ от ИПРА освобождает государство и другие органы от обязанностей по отношению к лицу с инвалидностью.

Как составить и куда подать заявление

При оформлении документа ИПРА и отказа от предоставляемых услуг человек имеет право не посещать реабилитационные мероприятия, но само наличие карты дает ему возможность изменить свое мнение с течением времени и пройти программу.

Отказ от индивидуальной реабилитации лишает инвалида всех льгот и права на бесплатное предоставление ТСР. Для отказа необходимо написать заявление на имя руководителя медико-социального центра, который предоставляет услуги, и передать работодателю.

СКАЧАТЬ форму заявления об отказе в исполнении ИПР

Специфика работы частных реабилитационных центров

Прохождение индивидуальной реабилитации в частных специализированных центрах обходится в несколько раз дороже, чем этот же процесс в государственных структурах.

При выборе частного реабилитационного центра существуют следующие достоинства и недостатки:

  1. Государство не покрывает стоимость ИПРА в таких реабилитационных центрах;
  2. Уровень комфорта и условий выше;
  3. Более современное и высокотехнологичное оборудование.

Абилитация и реабилитация инвалидов направлена на помощь адаптироваться в обществе и основных сферах жизни с учетом состояния. Индивидуальная программа включает в себя ряд процедур, направленных на развитие человека в разных сферах его жизни. Для получения ИПРА необходимо заключение МСЭ, которое позволит получить льготы от государства.

При желании инвалид имеет право отказаться от реабилитации или проходить ее в частной клинике за свой счет.

Источник: https://invalid.expert/reabilitacija-invalidov/

Что такое абилитация и реабилитация инвалидов?

С самого начала 2017 года вступил в силу особый закон, который содержит информацию о том, что представляет собой реабилитация и абилитация инвалидов.

Реабилитация и абилитация инвалидов

Также в нем прописываются все условия, которые предъявляются различными индивидуальными программами для людей с ограниченными возможностями. Именно в этом законе можно узнать, какова разница между абилитацией и реабилитацией инвалидов:

    1. реабилитация – это совокупность специальных действий, которые предназначены для восстановления способностей человека, который лишился их из-за какого-либо заболевания или травмы;
  1. абилитация – это изначальное создание способностей у человека, которые полностью отсутствовали у него.

Как правило, абилитация направлена на детей, которые были рождены с какими-либо отклонениями или имели нарушения в процессе своего развития.

Основные особенности абилитации

Первоначально важно определить, что представляет собой реабилитация инвалидов.

Она направлена на то, чтобы восстановить у человека с ограниченными возможностями психическую, умственную, социальную или интеллектуальную деятельность.

Важно не только правильно вернуть ее, но и постоянно поддерживать, чтобы не произошло очередного сбоя. В этом случае человек сможет вернуться к нормальному образу жизни.

Реабилитация возможна только при применении определенной совокупности действий, к которым можно отнести:

    • социальные мероприятия предполагают возвращение инвалида в социум, где он становится полноправным членом, а не изгоем;
    • педагогические действия необходимы, чтобы человек смог вернуться к оптимальному образу жизни;
    • психические меры обеспечивают восстановление всех утерянных личностных особенностей человека;
  • медицинские действия предполагают восстановление самого организма, чтобы человек смог нормально управлять собственным телом.

Для каждого инвалида в процессе реабилитации должны применяться все вышеуказанные действия, поскольку отдельное их использование не принесет необходимого результата.

Абилитация инвалидов не предполагает восстановление утерянных навыков и способностей, поскольку она направлена на их формирование, поэтому предполагается, что ранее у инвалида их просто не было.

Поскольку обычно у людей с ограниченными возможностями невозможно создать навыки, которые являются обычными для других людей, то их учат пользоваться альтернативными путями и возможностями, которые позволяют достичь конкретных функциональных достижений.

Как правило, абилитация применяется к детям, которые родились с определенными отклонениями или были обнаружены проблемы в ходе их развития.

Именно в детском возрасте можно создать необходимые навыки, а вот если упустить момент, то уже во взрослом возрасте часто достичь нужного результата просто невозможно.

Если у ребенка имеется отставание в речевом развитии, то оно должно быть устранено до 10 лет, поскольку позже исправить положение будет нереально.

Абилитация должна применяться как можно раньше, обычно сразу после обнаружения каких-либо отклонений или нарушений у ребенка. Как правило, уже с первого года жизни могут применяться различные действия и программы с логопедами и педагогами.

Как происходит установление инвалидности в 2019 году

Общеизвестно, что реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году будет назначаться только для тех людей и детей, которые обладают нужными документами, подтверждающими наличие у них инвалидности.

По статистическим данным, в начале 2015 года в стране было около 13 млн. инвалидов, причем только примерно 600 тыс. являлись детьми-инвалидами. Перед введением нового закона в 2019 году инвалидность определялась по двум показателям, к которым относится:

  1. наличие расстройств в основных функциях и системах организма человека;
  2. насколько ограничен процесс жизнедеятельности, причем применялись такие показатели как частичная потеря или полная, способность к обучению и др.

Однако теперь определяться инвалидность будет только по одному критерию, по которому можно будет определить, является ли человек или ребенок инвалидом или нет.

В соответствии с этим происходит назначение конкретной индивидуальной программы, призванной как можно быстрее и эффективнее восстановить жизнедеятельность гражданина. Этот критерий заключается в определении выраженности функциональных расстройств организма человека.

Такой подход считается самым объективным и рациональным, поскольку оценивается утеря определенной функциональности, а это можно узнать по результатам медицинского обследования.

Что представляет собой программа абилитации

Новая система, которая позволяет определять инвалидность, обладает еще одной хорошей чертой, которая заключается в том, что сразу можно решить, какая индивидуальная помощь может быть оказана человеку. Если ему нужны умения и способности, которые вовсе у него отсутствовали, то ему назначается абилитация. В случае, если нужно восстановить утраченные навыки, то проводится реабилитация.

Абилитация предполагает следующие действия:

    • применение реконструктивной хирургии;
    • различные методы профессиональной ориентации;
    • лечение в санаториях и курортах;
    • всевозможные спортивные упражнения;
    • медицинское вмешательство;

Также могут применяться и другие мероприятия, выбор которых зависит от того, какие именно способности отсутствуют у человека, проходящего абилитацию.

Самым важным в новом законе считается составление индивидуальной программы, причем как для абилитации, так и для реабилитации.

Первоначально создается специальная схема действий, которая после этого воплощается в жизнь, а при этом соблюдаются многочисленные условия, установленные для конкретного случая.

Когда будет создана специальная восстановительная программа для определенного инвалида, она отправляется в то медицинское учреждение, которое будет заниматься воплощением всех мер и предоставлением нужных услуг для человека. Данные организации будут отчитываться за абилитацию каждого инвалида перед бюро СМЭ. После эти отчеты отправляются в государственные органы, которые являются ответственными за содействие инвалидам.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году подверглись существенным изменениям, причем многие специалисты утверждают, что это приведет только к положительным результатам. Индивидуальные программы будут эффективными для конкретного человека, поэтому можно ожидать оперативного и качественного восстановления или формирования навыков и способностей.

Также важно отметить, что если до 2019 года средства на реабилитацию и абилитацию родители и сами инвалиды должны были искать самостоятельно, для чего могли использовать собственные средства или обращаться в специальные фонды, то теперь на эти цели выделяются средства из государственного бюджета.
Таким образом, реабилитация и абилитация являются разными понятиями, которые теперь закреплены в законодательстве, а также в 2019 году было введено много нововведений, которые касаются данных процессов.

Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году

Источник: http://waytop.ru/reabilitatsiya_i_abilitatsiya_invalidov.html

Реабилитация и абилитация инвалидов

статьи:

Чтобы сделать проживание, труд, обучение инвалидов максимально приближенными к их потребностям, учитывающими особенности и состояние здоровья, ограничения к жизнедеятельности и работе, законодательством утверждены меры по реабилитации и абилитации. Действительные и применяемые всеми госструктурами и медучреждениями термины реабилитация инвалидов и абилитация освещены в ФЗ №181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» (гл. 9).

Реабилитация — меры, предназначаемые для поэтапного восстановления способности инвалида трудиться, совершенствоваться в профессионализме, заниматься бытовой деятельностью. Успешно пройденный реабилитационный курс позволяет достичь поставленных в ИПР целей. Результаты учитываются при переосвидетельствовании.

Абилитация инвалидов — меры по формированию способностей, которых раньше у инвалида не было, дополнительных навыков к занятиям трудом. Цель абилитации — дать шанс инвалиду стать финансово независимым, занять достойное место в социуме и вести полноценный образ жизни, стать открытым для общения, раздвинуть границы узкого привычного круга.

Индивидуальная программа абилитации инвалида в 2019 году

До недавнего времени стандартный порядок освидетельствования инвалида подразумевал: персонально для него будет разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида — ИПР (ст. 11 ФЗ №181). С введением в ФЗ №419 понятия и принципов абилитации будет внедрена процедура формирования индивидуальной программы абилитации (ИПА).

Обязанность разработать ИПА возложена на бюро МСЭ. Положения ИПА во избежание недопонимания излагаются лично тому, кому она адресована в максимально доступной и понятной форме.

Выписки в соответствующие учреждения, предоставляющие инвалидам услуги и средства абилитации, также направляет бюро. К работе по направлению будут подключены центры занятости населения на местах, взаимодействующие с бюро МСЭ.

Все это в совокупности позволит увеличить эффективность программы абилитации.

Физкультурно-оздоровительные мероприятия

Неотъемлемой частью плана реабилитации являются спорт и физкультура. В каждом случае состав мероприятий утверждается в бюро МСЭ данного территориального образования на региональном уровне. В состав перечня физкультурно-оздоровительных мер могут входить:

  1. Информирование инвалидов и предоставление им консультаций по вопросам физкультуры и спорта на базе ДЮСШ, физкультурно-спортивных клубов для инвалидов.
  2. Организация занятий адаптивной физкультурой, спортом.
  3. Помощь в организации и привлечении к участию инвалидов в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях при поддержке территориальных органов управления физкультурой и спортом, спортивных организаций для инвалидов, общественных некоммерческих объединений и структур.

Восстановительные медицинские мероприятия

Частью ИПР являются восстановительные медицинские мероприятия, к которым относятся следующие виды:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 653-74-12 в Москве, +7 (812) 363-16-55 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-32-96 по всей Росссии звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!

  • Реконструктивная хирургия — дает возможность восстановить функции органов, путем уменьшения или полного избавления от последствий увечий, врожденных или приобретенных дефектов. К операциям такого рода относятся: пересадка органов и тканей, реконструкция, эндопротезирование, имплантация, микрохирургия. Доступными эти хирургические вмешательства для инвалидов сделала Федеральная целевая программа «Медицина высоких технологий».
  • Протезирование и ортезирование — входят в состав программ реабилитации. Протезирование подразумевает восстановление утраченных возможностей организма посредством применения протезов, а ортезирование — замена утраченной функции внешним устройством (ортезом). Финансирует покупку требующихся инвалиду протезов исполнительный орган ГУ КРО ФСС РФ, опираясь на ПП РФ от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
  • Санаторно-курортное лечение

Источник: http://social-benefit.ru/invalidy/reabilitaciya-i-abilitaciya-invalidov/

Инвалиды 2019. Что изменится с этого года

3 мая 2012 года Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106, Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ).

Согласно этому документу, государство должно принимать по отношению к инвалидам все необходимые, в том числе законодательные меры, обеспечивающие им равные с другими лицами условия для реализации прав человека без какой бы то ни было дискриминации.

В нашей стране уже 15 лет действует специальный закон о правах инвалидов (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; далее – закон о защите инвалидов).

Однако законодатель решил предоставить этим лицам дополнительные гарантии, и соответствующий закон вступит в силу 1 января 2016 года (Федеральный закон от 1 декабря 2014 г.

№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»; далее – Закон № 419-ФЗ). Рассмотрим, какие нововвведения ждут инвалидов в новом году.

Изменение порядка установления инвалидности

Согласно данным Росстата, по состоянию на 1 января 2015 года в России насчитывалось почти 13 млн инвалидов, в том числе 605 тыс. детей-инвалидов.

В настоящее время при установлении им группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид» используются два критерия: «ограничение жизнедеятельности» и «степень расстройства функций организма».

При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью (ст.

1 закона о защите инвалидов). С 1 января 2016 года данный критерий не будет применяться при установлении группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид» – он останется лишь для целей признания лица инвалидом и составления ему индивидуальной программы реабилитации.

Если сегодня группа инвалидности присваивается в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма (п.

7 Правил признания лица инвалидом), то с нового года группа инвалидности будет определяться в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма. Аналогичные изменения коснутся и порядка установления категории «ребенок-инвалид».

Дело в том, что установление степени ограничения жизнедеятельности подразумевает субъективную оценку – оценивается способность человека к общению, обучению, контролю за своим поведением и т. п. (разд.

III Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы). А вот степень выраженности стойких расстройств функций организма уже можно подтвердить объективно на основе медицинского обследования.

Правило о применении критерия «ограничение жизнедеятельности», основанного на нозологии [учение о болезни. – Ред.], при установлении группы инвалидности уже давно подвергается критике.

Так, сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности ОП РФ Елена Клочко отметила: «За этим критерием «стоит» только диагноз. При этом непонятно, в какой конкретно помощи нуждается инвалид, и как она ему будет оказываться.

Например, указан диагноз «ДЦП», но при одних ДЦП интеллект остается сохранным, при других – происходят интеллектуальные нарушения. Дети с разными формами заболевания требуют предоставления совершенно разного перечня услуг.

Например, в одном случае ребенку с ДЦП для получения образования необходимо обустроить специальное место, в другом – прикрепить помощника, а третьем – оказать дополнительную коррекционную помощь». МКФ, основанный на «социальной модели» инвалидности, является более гибким инструментом, чем МКБ, основанный на «медицинской модели» – такие законодательные изменения приняты уже и в международной практике.

Введение понятия «абилитация инвалида»

В Законе № 419-ФЗ появилось новое понятие: абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (п. 9 ст. 5 Закона № 419-ФЗ).

Сегодня в законодательстве есть только понятие реабилитации, которая подразумевает восстановление (полное или частичное) способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности (ст. 9 закона о защите инвалидов).

Как и реабилитация, абилитация направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

При этом основные направления абилитации такие же, как и реабилитации: реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональная ориентация, социальная адаптация, медицинская реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт и др.

По мнению Елены Клочко, введение понятия «абилитация инвалида» абсолютно оправданно. «Раньше государство представляло себе инвалида как человека с сохранным интеллека, «опорника», преимущественно получившего хорошее образование, чья инвалидность связана с травмами.

При этом значительная часть людей с инвалидностью (а особенно детей – до 60% среди них, признаваемых инвалидами в последнее время) имеют нарушения интеллекта. Им как раз и нужна абилитация. Реабилитация – это восстановление утраченных функций, а абилитация – обучение тому, чего человек никогда не умел.

Поэтому я приветствую закрепление абилитации на законодательном уровне», – высказалась она.

Индивидуальная программа абилитации инвалида

С введением абилитации появится и индивидуальная программа абилитации инвалида. Сегодня, напомним, формируются лишь реабилитационные программы (ст. 11 закона о защите инвалидов). Программа абилитации будет разрабатываться и реализовываться по тем же правилам, что установлены для программ реабилитации.

Это означает, что работу над программой абилитации будут проводить бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) (п. 1 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида).

При этом содержание программы абилитации должно быть доведено до инвалида или его законного представителя в доступной форме.

Бюро СМЭ обязаны будут направлять выписки из индивидуальных программ абилитации инвалидов в государственные учреждения, которые предоставляют необходимые услуги или средства абилитации (п. 10 ст. 5 Закона № 419-ФЗ). Исполнители будут отчитываться о проведенных мероприятиях перед федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В свою очередь федеральные учреждения медико-социальной экспертизы будут обмениваться сведениями с органами службы занятости в целях содействия занятости инвалидов (п. 2 ст. 1 Закона № 419-ФЗ).

Разработчики Закона № 419-ФЗ считают, что данные меры позволят повысить обязательность и эффективность выполнения абилитационных мероприятий, предусмотренных программой.

«Мы рассчитываем, что с появлением понятия «абилитация» сотрудники бюро МСЭ будут включать в индивидуальные программы психолого-педагогическую коррекцию и социальную адаптацию», – отметила Елена Клочко.

Она рассказала, что в России пока нет поставщиков услуг для этой категории инвалидов, кроме некоммерческих организаций.

«Как правило, все они созданы родителями, которым некуда отдать своих детей с интеллектуальными нарушениями, поведенческими расстройствами и тяжелыми сочетанными нарушениями», – поделилась эксперт.

Запуск федерального реестра инвалидов

Эксперты давно высказывались за необходимость создания федерального реестра инвалидов, и вот с 1 января 2016 года он должен появиться (п. 5 ст. 5 Закона № 419-ФЗ).

В данной системе будут содержаться сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятиях, денежных выплатах и иных мерах социальной защиты.

Оператор системы, которым выступает Минтруд России, будет получать указанные сведения от ФСС, ПФР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и иных организаций.

Кто будет иметь доступ к данным реестра и в каком порядке он будет использоваться, пока не известно – это предстоит определить правительству.

К слову, весной 2015 года Минтруд России подготовил и представил два проекта постановления Правительства РФ о порядке формирования, ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений1.

Более поздний из них предусматривает, что оператор реестра инвалидов обязан обеспечить свободный доступ к статистическим данным, полученным в ходе обработки сведений из реестра инвалидов, на своем официальном сайте.

Кроме того, оператор реестра инвалидов должен ежемесячно проводить сверку сведений, содержащихся в указанном реестре, с информационными ресурсами ПФР на предмет соответствия учетных данных инвалидов. Однако в связи с тем, что оба проекта так и не продвинулись дальше стадии публичного обсуждения, обязанности оператора реестра инвалидов еще подлежат уточнению.

Создание Федерального реестра инвалидов – безусловно прогрессивная вещь, которая должна позволить увидеть нужды людей с инвалидностью. Но уже сейчас специалисты отмечают определенные недостатки реестра. «В федеральном реестре инвалидов будет содержаться информация о нуждаемости человека в технических средствах реабилитации.

Это неплохо, но почему бы не указать в реестре нуждаемость во всех услугах? Это позволит государству понимать, в чем будет инвалид с детства нуждаться во взрослом возрасте, сможет ли он получить образование и интегрироваться в социум или ему потребуется социальное сопровождение в течение всей жизни, и т. д.

«, – задается вопросом Елена Клочко.

Предполагается, что федеральный реестр инвалидов позволит учесть все индивидуальные потребности людей с инвалидностью, начиная с раннего возраста, и подобрать для них наиболее оптимальное образовательное учреждение, а затем и место работы.

«Теперь есть надежда, что тех инвалидов, которые не получают реабилитационные услуги или получают их недостаточно регулярно, заново «пересчитают», и им что-то достанется «со скудного стола государственной социальной поддержки» в виде денежных выплат и иных мер социальной защиты», – высказалась президент РОО «Общество поддержки родителей с инвалидностью и членов их семей «Катюша» Наталья Присецкая.

Развитие безбарьерной среды

Законодатель постарался уделить особое внимание формированию безбарьерной среды – необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность государственных и муниципальных органов обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственное пользование транспортом, а также средствами связи и информации (ст. 15 закона о защите инвалидов).

Однако эта обязанность не конкретизирована, что и призван исправить Закон № 419-ФЗ.

Так, с 1 января 2016 года федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм будут обязаны продублировать необходимую для инвалидов информацию на шрифте Брайля, а световые сигналы светофоров – звуковыми сигналами.

Инвалиды, имеющие стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, получат право на бесплатное сопровождение на территории объектов инженерной и транспортной инфраструктур – дорогах, аэропортах, причалах, вокзалах и т. д.

Закон № 419-ФЗ предусмотрел также, что у инвалидов должна быть возможность беспрепятственного пользования городскими, пригородными и междугородними электричками, а также беспрепятственный доступ к местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

Речь идет об оборудовании их пандусами, дублировании информационных табличек на шрифте Брайля, предоставлении бесплатного сопровождающего и т. д.

Важно, что все эти требования распространяются в обязательном порядке только на те объекты, которые с 1 января 2016 года будут введены в эксплуатацию впервые или после реконструкции либо модернизации (ч. 3 ст. 26 Закона № 419-ФЗ).

Однако собственники существующих объектов все равно обязаны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, даже если полностью приспособить объект под нужды инвалидов невозможно.

При этом данные меры должны быть согласованы с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района или городского округа.

Собственникам объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур предписано по возможности обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (п. 12 ст. 5 Закона № 419-ФЗ).

По оценкам общественных организаций инвалидов, большинство существующих жилых зданий и помещений не соответствуют требованиям их доступности для инвалидов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г.

№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Для решения этой проблемы новый закон возложил на государственные и муниципальные органы обязанность по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного дома для вновь возводимых сооружений (ст. 17 Закона № 419-ФЗ).

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур повлечет, как и сегодня, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 9.13 КоАП РФ).

До принятия Закона № 419-ФЗ основные меры по созданию безбарьерной среды регулировались специальной государственной программой «Доступная среда» на 2011-2015 годы (постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 297).

Эта программа продлена до 2020 года (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1297). В следующем году начнется III этап ее реализации – и на данные цели в 2016 году планируется выделить из бюджета почти 48 млрд руб., что на 10 млрд руб.

больше, чем в текущем году.

«Будучи депутатом, я тесно взаимодействовал с обществом инвалидов и обществом слепых, работающих на территории городского поселения Видное. Поэтому я не понаслышке знаю, что многие годы проблемы инвалидов не решались, а в советское время их и вовсе не замечали.

И только в последнее время началось какое-то «движение». Например, благодаря принятым поправкам ужесточились требования к оборудованию общественных мест, в том числе торговых предприятий.

Кроме того, предполагается активная работа по приведению в соответствие с законом о защите инвалидов старых торговых объектов, медицинских и социальных учреждений, дорожно-транспортной системы.

Благодаря Закону № 419-ФЗ миллионы людей смогут почувствовать себя полноценными членами общества», – выразил надежду политик, заместитель главы администрации г. п. Видное Роман Харланов.

Источник: https://doorinworld.ru/stati/invalidy-2016-chto-izmenitsya-s-etogo-goda

Ссылка на основную публикацию