Квота: что это такое — квотирование, виды квот, понятие экспортной квоты

Квота — это специальная защитная мера: ввоз лимитируется, если государство считает, что определенные товары нанесут вред экономическому положению страны или его гражданам, а еще — если на этот счет есть международные соглашения. Чаще всего с помощью квот государство старается защитить местных производителей таких же конкурирующих товаров.

Еще один случай введения квот — ответ на дискриминационные меры иностранных государств или иностранных торговых партнеров.

А еще квотирование помогает избегать чрезмерной зависимости от продукции одной страны: ведь ее объем может сократиться из-за неблагоприятных климатических условий или экономической ситуации в этой стране.

И если государство грамотно квотирует импорт и “не складывает все яйца в одну корзину”, то граждане лучше защищены.

На какой срок устанавливают квоты

Квота устанавливается на год, если в ней есть необходимость.

Чиновники устанавливают  ограничения по ввозу после консультаций с конкретным государством-поставщиком и с учетом его и российских интересов в поставках.

Часто импортную квоту распределяют между несколькими странами-поставщиками. Квоту вводят относительно количества товара или его стоимости. Перед утверждением квотирование тщательно рассчитывается.

Связь квот и лицензий

Квота: что это такое — квотирование, виды квот, понятие экспортной квоты

Квоты и лицензии — это меры по ограничению ввоза или вывоза товаров. И чаще всего квотирование работает через лицензирование: на основании квот компаниям выдаются лицензии на ввоз или вывоз товара. Если вы планируете ввозить в страну лицензионный товар, на который распространяются квоты, в ходе оформления лицензии может оказаться, что годовая квота уже исчерпана. Тогда придется отказаться от торговли этим товаром или ждать начала следующего года. Порой квотирование товара сразу подкрепляется выдачей лицензий ряду компаний.

Связь квотирования и внутренней цены на товар

Импортная квота ограничивает ввоз и влияет на рост цены на товар. Спрос на импортный товар по изначальной цене как правило превышает все внутренние предложения, и продавец поднимает цену.

Если подлежит лицензированию, то импортер закладывает во внутреннюю цену также расходы на лицензию.

Если квотированный продукт не распределен между несколькими продавцами, а сосредоточен в руках монополиста, внутренние цены на него могут подняться на порядок.

Виды импортных квот

Квотирование вводится с разными целями, так что выделяют несколько его видов:

  • групповое — ограничение на ввоз вводится для конкретной группы государств, из которых разрешен импорт;
  • глобальное — устанавливается для конкретного продукта без указания государств, из которых он ввозится;
  • антидемпинговое — накладывает ограничение на объем импорта на некоторый срок (обычно это происходит в рамках антидемпингового расследования);
  • компенсационное — накладывается ограничение на импорт конкретного продукта, который признан антисубсидиционным объектом, — импорт разрешается на некоторый срок;
  • эмбарго — это тип квотирования, который полностью запрещает торговлю конкретным видом товаров, обычно вводится в политических целях.

Распределение права на импорт в рамках квот

Чиновники распределяют право на импорт квотированных товаров разными способами:

  • аукцион на конкурентной основе, где государство продает лицензии на ввоз продукта;
  • система предпочтений, когда государство распределяет объем квотированного продукта между зарекомендовавшими себя поставщиками;
  • выдача лицензий в течение года в порядке “живой очереди”, пока граница разрешенного к ввозу объема не будет достигнута.

Читайте в нашей статье, как получить лицензию на импорт. 

Ведите учет экспорта и импорта на УСН в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Валютный учет и инструкции по работе, налоги, авторасчет зарплаты и отправка отчетности в одном сервисе

Попробовать бесплатно

При импорте товаров организации и предприниматели уплачивают обязательные таможенные платежи и сборы. Если ввозят подакцизный товар, надо заплатить акциз. Разберемся, какие товары облагаются акцизами, как уплачивать акцизы, отчитываться по ним и отражать в учете.

, Михаил Кобрин

Инвойс — это необходимый для международной торговли документ. В статье расскажем, какие сведения указывают в инвойсе, как этот документ отправляется, за что отвечает.

Экспорт медуслуг — это не выезд врачей за рубеж, а оказание врачебной помощи иностранцам-нерезидентам на территории России. Этот рынок в нашей стране стремительно развивается, и любая частная медицинская фирма может занять на нем достойное место. В статье расскажем о перспективах медицинского экспорта, его налогообложении и бухучете.

Квота — это… (Словарь банковских терминов)

Квота — это ограничение импорта или количественный контроль над ним. В более широком понимании так называется доля участия отдельного субъекта в совместном производстве или сбыте товаров, а также в импорте или экспорте продукции.

Существуют и другие трактовки термина. В частности, так называется общий взнос стран, являющихся членами Международного валютного фонда. В иммиграционной политике квотой называется ещё ограничение возможного притока лиц, не являющихся резидентами страны, на протяжении одного календарного года.

Квота в международной торговле

Установка квот осуществляется федеральным правительством. Главной целью данной процедуры является защита отечественных производителей в различных отраслях от заграничных конкурентов.

Предпринимая такие меры, соответствующие органы предлагают потребителю отечественные продукты, что позитивно сказывается на внутренней экономике отдельно взятой страны. При этом следует отметить, что использование квот в торговле имеет также и обратную сторону.

Наряду с преимуществами, их установка может повлечь за собой возникновение определённых трудностей для потребителя.

Преимущества

Выигрыш экономического типа для отечественных производителей выражается в росте рентабельности. В первую очередь это касается поставщиков товаров в защищённых отраслях. Если отдельно взятое предприятие испытывает необходимость в ограничении конкуренции зарубежных производителей, то оно может оказать непосредственное политическое давление с целью последующего введения квоты.

Недостатки

Если отечественный производитель только выигрывает от введения квот, то потребитель способен в полной мере ощутить на себе все издержки данного шага. Ценовой порог на предлагаемые товары отечественного производства существенно повышается. При этом диапазон выбора для потребителя станет значительно уже. В конечном итоге приходится искать альтернативные выходы из сложившейся ситуации.

Категории квот

В некотором понятии можно говорить о том, что квотами называются ограничения, которые выражаются в стоимости на конкретные виды товаров или услуг. Они вводятся на оговоренный ранее промежуток времени. Квоты могут быть поделены на:

  • квоты ограничения экспорта;
  • квоты для товаров из конкретных стран;
  • сезонные квоты;
  • глобальные квоты.

Касательно добровольного ограничения, то здесь можно говорить об обязательствах одного из государства, являющегося партнёров другой страны, которое заключается в ограничении торговли посредством введения квот на процедуру экспорта. Особенность такого ограничения заключается в том, что торговый барьер будет установлен на границы страны-экспортёра, а не импортёра.

Похожим образом могут введены ограничения на рынке импортирующей стороны. В случае заключения контрактов и подписания всех необходимых бумаг фирма-экспортёр должна чётко придерживаться своих обязательств, прописанных в договоре.

При условии, если экспортная цена будет снижена, страна-импортёр может прибегнуть к введению антидемпинговой пошлины. Её применение может повлечь за собой полное закрытие рынка сбыта для экспортирующей стороны.

И даже несмотря на то, что факт заключения договора об использовании минимального ценового порога для импортируемой продукции не может быть рассмотрен в качестве полного ограничения экспорта, данная процедура имеет похожие последствия как при введении добровольных квот.

Ваш репост и оценка статьи:

КВОТИРОВАНИЕ

количественное ограничение экспорта, импорта определенных видов товаров, проводимое государственными органами в качестве меры регулирования внешнеэкономической деятельности.

Современный экономический словарь. 2-е изд.

комплекс мер по введению ограничений во внешнеэкономической деятельности в области производства, экспорта или импорта товаров, проводимый со стороны государства или международных организаций.

Бизнес-словарь

меры государственного (надгосударственного) регулирования внешнеэкономической деятельности, вводимые государственными и международными органами, по ограничению производства, экспорта и импорта товаров за счет установленных квот.

Глобальная экономика. Энциклопедия

количественные ограничения производства, экспорта и импорта товаров (по физическому объему или стоимости), вводимые межгосударственными и национально-государственными органами с целью регулирования международной торговли, а также сбалансирования внутренней торговли и платежей.

Аграрная экономика термины и понятия.

Энциклопедический справочник

разновидность мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, вводимых государственными и международными органами, по ограничению производства, экспорта и импорта товаров. Основаниями для таких ограничений могут быть обязательства страны по международным соглашениям, а также необходимость соблюдать национальные интересы.

Большой финансовый словарь

ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.

Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции или одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Продовольственная безопасность, термины и понятия. Энциклопедический справочник

вводимые государственными органами ограничения производства, экспорта и импорта товаров. Основаниями для таких ограничений могут быть обязательства сторон по международным соглашениям, а также необходимость соблюдения национальных интересов.

Экспортные квоты обычно вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими доли каждой страны–участницы соглашения в производстве или экспорте определенного товара. Квоты устанавливаются и при так называемом добровольном ограничении экспорта товаров в определенную страну. К.

на основе внутреннего государственного регулирования принимается для сбалансирования поставок и платежных балансов с целью регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также в качестве ответственных мер на дискриминационные действия иностранных государств.

В рамках установленных квот экспорт и импорт товаров осуществляется по лицензиям, выдаваемым уполномоченными государственными организациями. Копии лицензий прилагаются к таможенным декларациям для пропуска товаров за границу.

Читайте также:  Условия программ первый автомобиль и семейный автомобиль в 2021 году

Словарь по экономической теории

ДОБЫЧИ НЕФТИ

ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ (PRORATION).

Ограничение добычи сырой нефти (в США) в виде квот производства, устанавливаемых либо в добровольном, либо в обязательном порядке с целью сохранения ее запасов и регулирования рынка сырой нефтиКвотирование осуществляется штатами с различной степенью жесткости — от обязательных квот в штате Техас, установленных его Железнодорожной комиссией (Комиссией штата по коммунальным услугам) до добровольных ограничений Комитета по сохранению запасов нефти штата Калифорния. При этом не существует никаких ограничений в штате Иллинойс, одном из основных нефтедобывающих штатов США. Нефтяной договор между штатами был подтвержден Конгрессом, к-рый на основании Нефтяного закона Коннэлли запретил перевозки между штатами нефти, добытой сверх квот, установленных на основании законов штатов о пропорциональном распределении ее добычи. Основой для установления квот в соответствии с этими законами является ежемесячная оценка спроса на сырую нефть, подготавливаемая Бюро по эксплуатации недр Министерства внутренних дел США.

Энциклопедия банковского дела и финансов

англ. quota – часть, доля) – введение государством на определенное время количественных ограничений объемов ввозимых (импортных) или вывозимых (экспортных) товаров. К. является широко используемым инструментом гос. регулирования внешнеэкономич. деятельности.

При введении импортной или экспортной квоты устанавливается предельный объем (в стоимостном или натуральном выражении) поставок по импорту или экспорту определ. видов товаров в установл. временныґх пределах во внешнеэкономич. отношениях с определ. странами или иностр. фирмами. К.

применяется с целью уравновешивания платежных балансов, в качестве мер, обеспечивающих соблюдение нац. интересов, или ответных мер на дискриминац. действия иностр. гос-в. К. используется также госвом для регулирования спроса и предложения на внутр. рынке или исполнения обязательств, вытекающих из междунар. соглашений. В 90-е гг. К.

часто применялось и как активный фактор регулирования внешнеэкономич. отношений между группировками разл. стран. Напр., в рамках ЕС (см. Европейский экономический, валютный и политический союз) действует система, устанавливающая контроль над ввозом и вывозом определ. контингентов товаров в определ. временной период (см. Контингентирование). Эта система в отд.

периоды охватывала более половины внешнеторг. оборота ЕС. К. экспорта обычно вводится в соответствии с междунар. стабилизац. соглашениями, устанавливающими доли стран-участниц соглашения в экспорте определ. вида товара. Экспортные квоты могут также устанавливаться и при т.н. добровольном ограничении экспорта товаров в определ.

страну в отношении пр-тий, нарушивших законодательство о добросовестной конкуренции данной страны-импортера, что является примером ограничит. деловой практики с целью спасения фирм или нац. «чести мундира». К. импорта вводится гос-вом как форма протекционизма – целенаправл. ограждения внутр. рынка от товаров иностр. произва в интересах нац. производителя. В отд. случаях К.

используется как элемент давления для достижения более выгодных договоренностей с контрагентом. В рамках устанавливаемых квот импорт или экспорт товаров осуществляется по выдаваемым уполномоченными на то гос. орг-циями лицензиям, копии к-рых прилагаются к тамож. декларациям

Финансово-кредитный энциклопедический словарь

Что такое квотируемое рабочее место. Всё о квотировании

Государство в рамках социальной политики стремится заботиться о категориях населения, которые являются менее защищенными в сравнении с остальными. Это происходит в различных сферах, в том числе и в обеспечении содействия в занятости всех групп населения.

Зачастую найти работу бывает непросто даже людям с отличным здоровьем, имеющим специальное образование.

А если речь идет о потенциальных работниках, еще не достигших совершеннолетия, с ограниченными возможностями или испытывающих какие-либо проблемы, не позволяющие им выполнять трудовые функции наравне с другими? Неужели они обречены на прозябание в бедности из-за низкой вероятности трудоустройства?

Чтобы позаботиться о таких людях и дать им возможность достойно зарабатывать на жизнь, государство вводит ряд социальных гарантий. Одной из их разновидностей является квотирование рабочих мест, которое вменяется в обязанность работодателям.

Что такое рабочая квота?

Квотируемые рабочие места – это определенная доля трудовых вакансий, предназначенная специально для особых категорий наемного персонала, который в обычных условиях может испытывать трудности при трудоустройстве. Кто входит в эти категории, определяется на законодательном уровне муниципального, регионального или федерального уровня.

Работодатели, трудоустраивающие таких сотрудников, за это доброе дело получают от государства определенные бонусы.

Законодательное регулирование квотирования

Одного федерального закона, специально посвященного вопросу рабочих квот, не существует, однако эта проблема затрагивается в таких федеральных нормативных актах:

  • «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (изменения не вносились с советского времени);
  • «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 24 ноября 1995 г.

Детально законодательное регулирование предоставления трудоустройства по квоте осуществляется на местном уровне, именно поэтому состав потенциальных сотрудников на такие рабочие места и государственные льготы, предоставляемые за квотирование работодателю, могут значительно отличаться в различных регионах РФ.

Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?

Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите.

Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места.

Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.

  1. Инвалиды 1 и 2 групп. Такие лица трудоустраиваются на специально предназначенные для них места, отводимые предпринимателями. Работодатель должен помнить, что не полностью здоровым людям положен укороченный рабочий день, им доступен не весь перечень трудовых функций, их нельзя заставлять работать сверхурочно и в ночные смены.
  2. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.

  3. Лица младше 18 лет. Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.

Другие возможные категории для квотирования

В разных регионах РФ, помимо двух обязательных социальных групп, квотируемые места могут предоставляться представителям таких соцгрупп:

  • детям, воспитанным в специализированных заведениях;
  • подросткам, растущим в многодетных и/или неполных семьях;
  • детям 14-18 лет, чьи родители официально признаны безработными;
  • родителям-одиночкам, особенно матерям;
  • заключенным, отбывшим свой срок наказания и получившим возможность трудоустройства;
  • отслужившим или комиссованным военнослужащим;
  • лицам, трудоустраивающимся впервые после окончания учебы;
  • трудоспособным людям предпенсионного или пенсионного возраста;
  • участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы и т.п.

ВАЖНО! Ключевым смыслом определения категории, нуждающейся в квотировании, является невозможность конкурировать в трудоустройстве с другими слоями населения.

Между тем, возможность обеспечить себя и свою семью является базовой потребностью любого гражданина, обеспечение которой государство гарантирует Конституцией путем предоставления права на труд.

Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?

Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.

  • Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
  • Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
  • Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
  • Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.

Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.

К СВЕДЕНИЮ! Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.

Читайте также:  Льготы ветеранам труда в Архангельске Архангельская область в 2021 году как получить где оформить документы какие положены МФЦ процедура через Госуслуги

Квотирование для работодателя

Участие в программе по квотированию налагает на предпринимателя ряд обязательств, неисполнение которых чревато серьезной ответственностью.

Начиная деятельность, владелец организации обязан встать на учет в Центре по квотированию рабочих мест. Присоединение к этой социальной программе обязательно для всех, даже небольших организаций – ведь численность персонала со временем может вырасти.

Пакет документов для регистрации в Центре квотирования:

  • свидетельство о государственной регистрации (копия);
  • устав (копия);
  • бумага о постановке на учет в налоговом органе (копия);
  • письмо из Единого госрегистра;
  • сведения о количестве сотрудников в составе штата.

После подачи документов предпринимателю присваивается регистрационный номер, после чего он должен ежеквартально отчитываться перед этим Центром так же, как и перед ИНФС. Информацию о наличии на предприятии квот нужно подать и на местную биржу труда.

Внутри предприятия руководитель должен создать специальный нормативный акт (положение), регламентирующий процесс квотирования, издать приказ и отредактировать штатное расписание.

За что могут наказать работодателя в связи с квотированием

Ответственность за пропуск сроков или отсутствие регистрации в Центре квотирования может быть наложена вследствие проверки трудовой инспекций и предусматривает наложение штрафов.

Наказание предусмотрено в следующих ситуациях:

  • в фирме с определенным количеством персонала нет вакансий по квоте или их меньше предусмотренного количества;
  • на такие места трудоустроены люди не льготных категорий;
  • работодатель отказал сотруднику из таких категорий при наличии свободных квотированных мест.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Работодатель не должен сам искать сотрудников на квотированные места. Поэтому, если такие лица не обратились к нему за трудоустройством, наказывать его не за что.

Права квотирующего работодателя

Работодатель за выполнение обязанностей по квотированию приобретает и дополнительные права, в основном, информационные:

  • Центр занятости и/или Центр квотирования должен предоставлять работодателям любую необходимую информацию, касающуюся льготных категорий;
  • требование к соответствию занимаемой должности распространяется и на работников по квоте – недостаточно квалифицированный или не справляющийся с обязанностями «льготник» может быть не принят или уволен так же, как и обычный сотрудник (причины отказа нужно аргументировать).

Начал действовать механизм квотирования госзакупок товаров российского производства

Вступили в силу правительственные постановления об утверждении квот на закупку госзаказчиками 107 видов товаров (по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности) и на закупку госкомпаниями 251 вида товаров российского производства (или произведенного в странах ЕАЭС).

Этими документами утверждены перечни товаров, подпадающих под квотирование, и размер квот на 2021-2023 годы.

В перечни вошли различные виды медтехники и медицинского оборудования, промышленной продукции, продукции легкой промышленности, радиоэлектроники, и т.д.

Для большинства позиций перечня товаров для госзаказчиков размер квот установлен на уровне 40-60% от годового объема закупок.

Впрочем, для ряда позиций размер квот установлен значительно меньший.

Так, например, для кассовых терминалов и банкоматов установлены квоты в размере 18% (2021 год) и 20% (2022-2023 годы), для «устройств ввода или вывода, содержащих или не содержащих в одном корпусе запоминающие устройства», а также для мониторов и проекторов — 2% и 3% соответственно, для аппаратов сотовой связи — 1%, для коммутационного и транспортного телекоммуникационного оборудования — 44% и 49%, для ноутбуков и различных портативных компьютеров — 50%, 60% и 70%.

  • Для большинства позиций перечня товаров для госкомпаний размер квот установлен на уровне 50-90% от годового объема закупок.
  • При учете госзакупок товаров «российского» производства будут учитываться только те товары, которые включены в российский и евразийский реестры промышленной продукции, реестр российской радиоэлектронной продукции, а также в Каталог товаров, работ, услуг Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).
  • Достижение госзаказчиками минимальной доли закупок будет контролировать Минпромторг.
  • Стоит отметить, что по итогам 2019 года объем госзакупок (заключенные контракты — ИФ) составил 8,2 трлн рублей, а объем закупок госкомпаний — 21,2 трлн рублей.
  • Как сообщалось, летом текущего года были приняты поправки к законам «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), предусматривающие введение механизма квотирования закупок госзаказчиками и госкомпаниями российской продукции.

Закон предусматривают внесение, соответственно, в 44-ФЗ и 223-ФЗ поправок, которые наделяют правительство РФ правом утверждать перечень товаров, на которые будет распространяться норма о квотировании. Также правительство будет устанавливать размер квоты.

  1. Кроме того, эти поправки определяют порядок формирования и публикации отчетности о выполнении заказчиками квот по закупкам российской продукции.
  2. Также в документе оговаривается, что норма о квотировании не распространяется на закупку силовых ведомств, связанных с контрразведывательной деятельностью, борьбой с терроризмом, осуществлением государственной охраны.
  3. «Квоты будут «включаться» именно там, где мы видим наличие возможностей у промышленности, но в противовес этому — доминирование импорта по непонятным причинам», — говорил вице-премьер РФ Юрий Борисов в Госдуме при рассмотрении поправок.

Для обсуждения этой статьи и оперативного получения информации по теме закупок
присоединяйтесь к нам в соц. сетях

Квоты против лома

Москва. 26 сентября. ИНТЕРФАКС — Министерство промышленности и торговли РФ на этой неделе выдало первые с момента введения процедуры квотирования экспорта лома 5 лицензий. Несмотря на то, что лицензирование началось с опережением — в отраслевой СРО первых лицензий ожидали не ранее 7 октября — экспорт лома из РФ был фактически остановлен на целый месяц.

Ломозаготовители оценивают ущерб от приостановки экспорта в сотни миллионов долларов и связывают его с затягиванием процесса лицензирования, который был начат лишь 23 сентября, а не с 1 сентября, когда вступило в силу постановление правительства.

МЕРТВЫЕ ДУШИ

Согласно данным Минпромторга, с 13 сентября было принято 130 заявлений от 71 участника внешнеторговой деятельности на экспорт 2,3 млн тонн лома. По состоянию на 23 сентября было выдано 5 лицензий на экспорт лишь 20 тыс. тонн.

При этом «Национальная саморегулируемая организация предприятий по обращению с ломом металлов, отходами производства и потребления» («Руслом.ком»), представляющая интересы российских ломозаготовителей, направила все свои усилия на распределение всей предоставленной квоты между участниками рынка.

Как выяснила СРО, около 20% экспортеров (более 50 организаций), внесенных в список на распределение квоты приказом Минпромторга от 11 сентября, не ведут внешнеэкономическую деятельность по причинам приостановления, ликвидации, банкротства, конкурсного производства и т.д.

«Так как Минпромторг не уполномочили проверить компании, которые получают лицензии, то там оказалось большое количество организаций, исключенных даже из ЕГРЮЛ. То есть они ушли с рынка, а им квоту дали, — сказал «Интерфаксу» директор «Руслом.ком» Виктор Ковшевный. — Наши сейчас самые главные действия — это решить вопрос с этим нераспределенным объемом».

Совокупная квота, которая может быть предоставлена государством таким несуществующим компаниям, превышает, по оценкам «Руслом.ком», 50 тыс. тонн.

  • «Ассоциация будет просить органы власти провести разумное перераспределение квот с «мёртвых душ» во избежание потерь как бизнеса, так и государственного бюджета», — сказал представитель организации, отметив, что «есть реальные экспортеры, у которых в порту заморожены крупные партии лома, и квоты не хватает».
  • ОТ ПОРТОВ К МЕТАЛЛУРГАМ
  • Помимо ломозаготовителей квотирование экспорта лома и длительный процесс лицензирования в полной мере ощутили на себе и портовики, для которых перевалка металлолома составляет значительную часть производственной деятельности.
  • «Можно констатировать существенное снижение объемов перевалки этого груза в сентябре месяце из-за сложностей с оформлением лицензий экспортерами», — сказал «Интерфаксу» член совета директоров Ассоциации морских портов (АСОП) Дмитрий Морозов.
  • «С нашей точки зрения ограничение экспорта металлолома контрпродуктивно», — добавил он, отметив, что более определенно сказать о том, как именно квотирование экспорта лома отразилось на работе и бизнесе портов, можно будет уже по итогам года.
  • По мнению ассоциации, административное перераспределение ресурсов и возможностей заработка от одной группы бизнеса (экспортеров лома и портовых операторов) в пользу другого бизнеса (металлургических предприятий) «не слишком справедливо и экономически обосновано» и » не может быть рычагом развития экономики России в целом».

Согласно данным ЗАО «Морцентр ТЭК», в I полугодии перевалка металлолома в морских портах упала почти на треть (27,3%) по сравнению с январем-июнем 2018 года, до 1,6 млн тонн. При этом объемы экспорта лома сократились на 28,3%, до 1,58 млн тонн.

Читайте также:  Написать открытое письмо президенту рф владимиру путину на сайте

По итогам прошлого года Россия нарастила экспорт лома и отходом металлов на 6%, до 5,5 млн тонн — приводит данные «Руслом.ком».

Сейчас Россия занимает четвертое место в рейтинге стран-экспортеров черного лома, поставляя на внешний рынок ежегодно от 5 до 5,5 млн тонн сырья.

«Однако ее место может занять Китай, который в 2017 году помимо крупнейшего потребителя лома черных металлов из импортера превратился в экспортера лома, впервые поставив на внешний рынок 2,2 млн тонн сырья», — опасается компания «Вторчермет-Находка».

НЕ НЕФТЬ

Ограничение экспорта лома стало двойным ударом для ломозаготовителей наряду с падением мировых цен на металлы, говорит Ковшевный.

«Получилось так, что и российские предприятия резко сократили закупки, и экспорт стал существенно ограничен, — поясняет он. — Многие ломозаготовители оказались в ситуации, когда и на внутреннем рынке лом не нужен, и на внешнем — не продать».

По данным «Руслом.ком», цены на лом упали на 10-15% после введения квотирования.

«Конечно, цены рухнули. В ряде регионов, например, если стоимость лома была 16-17 тыс. рублей за тонну, то сейчас она в некоторых регионах опустилась до 11 тыс. рублей.

Лом — это не нефть, которая добывается из земли. В большинстве случае этот лом был куплен.

И многие ломозаготовители оказались в ситуации, когда приобрели лом по цене дороже той, по которой могут теперь его продать на внутреннем или внешнем рынках».

СМЕЩЕНИЕ ДОХОДНОСТИ

Вопрос ограничений экспорта отходов и лома черных металлов обсуждался достаточно долгое время.

Так, в 2018 году на полгода был запрещен экспорт стального лома из основных портов Дальнего Востока для того, чтобы помочь с сырьем «Амурметаллу».

Аналогичные меры окажут поддержку и кубанским металлургам, в том числе АЭМЗ и «Новоросметаллу» (квотировать экспорт лома из портов Азово-Черноморского бассейна в прошлом году просили власти Краснодарского края).

Позднее инициативу металлургических предприятий поддержали трубники. По мнению Фонда развития трубной промышленности (ФРТП), лоббирующего интересы крупнейших российских трубопроизводителей, ограничение экспорта стального лома позволит стабилизировать загрузку мощностей в отрасли и сдержать рост себестоимости трубной металлопродукции.

Прирост средних цен на лом в 2017-2018 гг. составил 52%, при этом повышение себестоимости производства бурильных труб OCTG в 2018 году составило 22,5%, из них на лом пришлось более половины (13%). Фонд также указывал на недостаток сырья для электросталеплавильных мощностей, которые за период с 2010 по 2016 гг.

увеличились на треть — до 36,7 млн тонн с 27,5 млн тонн.

Впервые ФРТП выступил с предложением по ограничению экспорта лома в конце декабря прошлого года после совещания в ФАС с участием представителей металлургических и трубных компаний, а также ассоциации предприятий черной металлургии «Русская сталь», на котором обсуждались меры по исполнению поручения вице-премьера Дмитрия Козака провести анализ цен на металлопрокатную и трубную продукцию металлургических предприятий.

В то же время «Руслом.ком» утверждает, что введение экспортных ограничений на лом черных металлов в виде квотирования отрицательно скажется именно на металлургии высоких переделов. «Выигрывают только производители полуфабрикатов в виде слитков и стальной заготовки», — говорится в исследовании ассоциации.

«Мировые цены на стальные полуфабрикаты с июля 2018 г. начали стремительно падать. Причем наибольший перепад испытали цены на слябы — полуфабрикат, из которого в дальнейшем производится плоский прокат и стальные сварные трубы. Российские слябы настолько упали в цене, что стали дешевле, чем российская заготовка, — следует из материалов «Руслом.ком».

— Таким образом, на мировой рынок, начиная с июня 2018 г., поставлялось дешевое сырье для конкурентов российских производителей сортового, плоского проката и стальных труб. Последним уже пришлось выходить на экспортные рынки с более низкой доходностью, в отличие от производителей полуфабрикатов.

Произошел эффект «смещения доходности», который часто случается в рамках отдельной страны как следствие ограничения экспорта сырья».

По данным ФРТП, около 90% потребления нефтяными компаниями металлопроката и труб приходится на обсадные, насосно-компрессорные и нефтепроводные трубы, в качестве основного сырья для производства которых используется лом черных металлов.

Основной причиной роста себестоимости и цен на такие трубы в 2018 году металлурги называли резкое увеличение стоимости закупаемого лома (около 47% с января 2018 года по декабрь 2018 года), а также ферросплавов (от 21% до 500% в зависимости от видов).

Так, средние цены на лом черных металлов на российском рынке увеличились с 12 тыс. рублей за тонну (без НДС) в январе 2018 года до 18 тыс. рублей в октябре 2018 года.

«Цена на лом в России в сентябре осталась на уровне августа — квотирование позволило стабилизировать цены, хотя традиционно осенью они растут», — сказал «Интерфаксу» директор ФРТП Игорь Малышев.

ПРИНЦИП КВОТИРОВАНИЯ

Россия с 1 сентября ввела квотирование экспорта лома черных металлов (в объеме 1 млн 9,2 тыс. тонн) в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, по регионам сроком на 4 месяца.

Квоты распределяются между участниками внешнеторговой деятельности пропорционально показателям, рассчитываемым для каждого участника путем сложения вывезенных им (в соответствии с таможенной процедурой экспорта с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года) объемов отходов и лома черных металлов, умноженных на коэффициенты для субъектов РФ.

Самый высокий коэффициент среди субъектов РФ — у Архангельской области (1,5), самый низкий — у субъектов РФ, входящих в состав Южного федерального округа (0,5). Для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, коэффициент составляет 0,6.

  1. Использование квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой министерством промышленности и торговли РФ, срок действия лицензии устанавливается с даты фактической выдачи (не ранее 1 сентября) по 31 декабря 2019 года включительно.
  2. Квотирование экспорта лома было введено «по многочисленным обращениям представителей металлургической отраслей и руководителей регионов, где сложился дефицит этого необходимого металлургам материала, что привело к спекулятивному росту цен на внутреннем рынке», говорится в сообщении на сайте министерства.
  3. С БИРЖЕЙ ИЛИ БЕЗ
  4. Введенное на 4 месяца квотирование экспорта лома может смениться новой ограничительной мерой: с 1 января 2020 года экспорт лома черных и цветных металлов в страны, не входящие в ЕАЭС, может быть ограничен объемами, которые были приобретены на бирже. «Это позволит сделать более прозрачной условия экспорта лома и отходов, а также «обеспечить недискриминационный доступ к нему отечественных потребителей», говорилось в проекте постановления о внесении изменений акты правительства РФ по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов, вывоз юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лома и отходов черных и цветных металлов за пределы РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС,
  5. «Сейчас даже те участники рынка, которые нейтрально относились к бирже, когда увидели, как было введено квотирование, что оно полностью не готово, начинают более аккуратно смотреть на эту инициативу», — сказал Ковшевный.

«Мы считаем, что каждая компания вправе выбирать, как ей удобнее экспортировать. Хочет — через биржу, хочет — не через биржу. Мы против навязывания обязательных и одинаковых для всех условий. Кто-то захочет воспользоваться биржевым механизмом, а кто-то — нет. Наш рынок все-таки свободный», — добавил он.

Ограничение экспорта лома, в случае его продления в 2020 году, нанесет ущерб нескольким отраслям российского бизнеса, считает основатель компании «Вторчермет-Находка» Артур Нурмухамедов.

«Существенное ограничение возможности продажи лома по высокой, экспортной цене, снизит рентабельность работы по заготовке и переработке этого сырья. В результате снизится его предложение и на внутреннем рынке.

С учетом технологии производства металлургической продукции найти замену лому как сырью практически невозможно, — приводит пресс-служба «Вторчермет-Находки» слова Нурмухамедова.

— Чтобы сохранить объем производства, металлургам придется импортировать лом, на который есть спрос во многих других странах».

Сейчас запасы черного лома в России сокращаются: машиностроение в 90-х фактически простаивало, поэтому объектов для утилизации и переработки не так много. «Списания железнодорожного подвижного состава находится на историческом минимуме. Таким образом, ограничение экспорта сырья в среднесрочной перспективе вызовет рост стоимости конечной продукции металлургов», — говорит основатель компании.

По данным международной информационной группы Интерфакс

https://www.interfax.ru

Ссылка на основную публикацию