Глава минтруда рассказал о запланированных мерах поддержки инвалидов

За прошедший год численность инвалидов в стране снизилась почти на 200 тысяч человек (по другим данным – на 500 тысяч). Подобный «прогресс» многим показался подозрительным. Эксперты и общественные организации связывают его с новыми правилами установления инвалидности, которые вступили в силу в начале 2015 года.

С февраля 2016 года под давлением общественности и при вмешательстве Минюста и Совета Федерации приказ № 664н о медико-социальной экспертизе, вызвавший шквал нареканий, был заменен новым, № 1024н, где конкретизировались и уточнялись некоторые моменты. Однако, по мнению родителей детей-инвалидов и правозащитников, новый документ почти не отличается от прежнего.

В Минтруда утверждают, что снижение количества инвалидов никак не связано с изменением правил экспертизы. Министр Максим Топилин полагает, что причина – в естественной убыли пожилого населения.

В свою очередь, заместитель министра Григорий Лекарев заявил на одной из пресс-конференций, что «снижается не количество установленных инвалидностей, а количество лиц, которые за ней обращаются».

По мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергея Смирнова, дело не в нормативно-правовых актах. Просто существует «негласное распоряжение, затрудняющее признание инвалидности».

Как это происходит: методика

Для оформления инвалидности нужно сначала получить в поликлинике или в местном органе соцзащиты направление на медико-социальную экспертизу. Если вам отказали в направлении, то должны дать справку, с которой можно обращаться в МСЭ самостоятельно. Освидетельствование проходят по месту жительства.

Приказ Минтруда № 1024н утвердил классификацию и критерии, которые должны применять сотрудники МСЭ при оценке состояния пациента. Степень нарушений измеряется в процентах.

Первая группа инвалидности устанавливается при нарушениях в 90-100%, вторая – при 70-80%, третья – при 40-60%. Инвалидность для ребенка предусмотрена, начиная от 40%. Если у человека несколько нарушений, то процент начисляется только по одному из них – самому серьезному.

Особенность новой системы оценок заключается в том, что она учитывает не только физическое состояние, но и влияние болезни на способность человека к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению и т.д.

Степень ограничения этих способностей оценивается по трехбалльной шкале.

По мнению Елены Клочко, члена совета по попечительству в социальной сфере при правительстве РФ, переход от медицинской к социальной модели инвалидности – это прогресс. То, как инвалид ощущает себя в жизни и чего ему недостает для самореализации, важнее, чем медицинские характеристики, считает она.

Однако размытость некоторых формулировок приказа № 1024н оставляет простор для произвольного начисления процентов. Различия между «незначительно выраженной степенью» нарушения (10-20%), «умеренной» (40-50%), «выраженной» (70-80%) и «значительно выраженной» (90-100%) не всегда понятны из текста.

Наличие здесь коррупционной составляющей отметил, в частности, Григорий Лекарев. «Перекосы бывают, и медико-социальная экспертиза… все равно строится в определенном объеме на субъективном мнении экспертов. Здесь могут быть и искаженные толкования актов, и прямое игнорирование, а иногда и коррупционная составляющая, с чем мы намерены бороться», – сказал он.

«Вся эта классификация – высшая математика для обычных людей», – считает глава «Лиги пациентов» Александр Саверский.

«Для нас важно, чтобы это все было прозрачно, понятно и корректно, чтобы человек, который приходит, понимал, почему так, а те, кто принимает решение, исходили из объективных причин, а не из субъективного “я так вижу”, “я так чувствую” или “я так хочу”», – сказал «Милосердию.ru» Олег Рысев, заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов. По его мнению, балльная система должна помочь добиться как раз такого результата. Однако оценить ее эффективность можно будет лишь спустя некоторое время, считает он.

Инвалидность и лекарства

Что означает статус инвалида? Получение бесплатной квалифицированной медицинской помощи, компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%, гарантию трудовой занятости, ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней, сокращенную продолжительность рабочего дня для инвалидов I и II групп, выплату пенсий, пособий, различных страховых денежных сумм и др.

Источник: https://www.miloserdie.ru/article/mintrud-pereotsenil-invalidov-eksperty-o-novyh-kriteriyah-otsenki-invalidnosti/

Андрей Злоказов принял участие в расширенном заседании коллегии Минтруда России

04 апреля 2017 в 16:56

31 марта в Доме Правительства РФ состоялось расширенное заседание коллегии Минтруда России, посвященное итогам работы в 2016 году и задачам на 2017 год. Министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов принял участие в заседании.

Открывая заседание, Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин поблагодарил руководителей Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России,  инспекций по труду и других координируемых социальных ведомств за работу, которая реализовывалась в минувшем году.

Глава Минтруда России отметил, что в 2016 году непростая экономическая ситуация негативно сказалась на уровне доходов населения. «Мы отслеживали эту ситуацию и благодаря совместным усилиям смогли выработать новые подходы в поддержании доходов наших граждан.

Первые результаты 2017 года – статистика января-февраля – говорит о том, что мы можем надеяться на выход из негативного тренда, но для этого нужно приложить еще много усилий», – подчеркнул Министр.  «В январе-феврале этого года реальные доходы по сравнению с  аналогичным периодом прошлого года выросли на 1%, а реальная зарплата – на 2,3%», – сказал он.

Глава Минтруда России напомнил, что в прошлом году реальные доходы падали, а реальная зарплата выросла меньше чем на 1%.

Максим Топилин добавил, что росту доходов способствует введение нового механизма индексации социальных выплат. «Приняты все необходимые законы о переходе на индексацию по фактической инфляции – федеральные обязательства теперь ежегодно с 1 февраля будут индексироваться на ту инфляцию, которая была в предыдущем году», – сказал он.

Министр обратил внимание региональных властей, что они уделяют недостаточное внимание вопросу доходов населения.

«Мы должны с вами до 15 апреля подготовить комплексный план по изменению ситуации с реальными доходами населения в каждом регионе», – заявил он.

Максим Топилин напомнил, что в прошлом году в 54 регионах темпы снижения реальных доходов были выше, чем в среднем по стране. Данную ситуацию, по его словам, необходимо исправить.

Говоря о повышении заработной платы работников бюджетного сектора экономики, глава Минтруда России подчеркнул, что «в этом году и с начала следующего года мы должны выйти на исполнение указов Президента и обеспечить все соотношения, которые предусмотрены».

Максим Топилин сообщил, что в 2017 году продолжится работа, связанная с регулированием заработной платы в организациях бюджетной сферы, в  государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях.

«В том году мы приняли законодательство, которое вводит ограничения по дифференциации заработных плат на этих предприятиях. Вы должны принять всю законодательную базу с тем, чтобы она отвечала федеральной.

Я прошу эту работу завершить в кратчайшие сроки», – заявил он.

Также Министр затронул тему повышения МРОТ до прожиточного минимума. «Сейчас в Госдуме создана рабочая группа под руководством господина Жукова, первого заместителя председателя Госдумы, – сказал он.

– Мы запросили у всех органов исполнительной власти информацию о том, как они видят конструкцию, связанную с повышением МРОТ. Особенно с точки зрения региональных выплат – районных коэффициентов и северных надбавок».

«Мы очень надеемся, что в течение весенней сессии нам удастся, как социальным партнерам, так и партнерам в Госдуме, окончательно договориться, как мы движемся в вопросе приближения МРОТ к ПМ», – отметил глава Минтруда России.

При этом Максим Топилин особо подчеркнул, что «независимо от темы о повышении МРОТ, мы никаких предложений по изменениям районных коэффициентов и северных надбавок, их совершенствовании или чего-то, применительно к трудовому законодательству и другим законодательствам, где это есть, не предусматриваем».

Министр также затронул тему задолженности по выплате заработной платы. «Мы принимаем колоссальные усилия с тем, чтобы решить эти вопросы, применительно к различным организациям, – сказал он. – Работает, прежде всего, служба по труду и занятости».

Также он рассказал, что сейчас готовится новый пакет поправок в законодательство, который будет обсуждаться с социальными партнерами –профсоюзами и работодателями. При этом, по словам Министра, ряд регионов не работает по данному направлению.

«У нас есть десять регионов, в которых сосредоточено больше половины задолженности», – заявил Максим Топилин и предложил в этих регионах определить ответственного на уровне вице-губернатора за решение данной проблемы.

Максим Топилин также обратил внимание на недопустимость образования просроченной задолженности на государственных унитарных предприятиях. «Возникают совершенно гигантские долги в государственных унитарных предприятиях.

Спрашивается: почему, ведь это ваша ответственность? Вы не можете с этим разобраться? Сядьте – разберитесь. Решите этот вопрос, профинансируйте, либо не профинансируйте, либо закройте, либо что-то еще сделайте.

Почему у вас в ГУПах и МУПах висят долги? У меня большая просьба по ГУПам и МУПам до 1 июня все погасить, все сделать и все реализовать. Это ваша ответственность», – заявил Министр.

Руководитель министерства также рассказал о работе, связанной с повышением квалификации работников. «Буквально недавно состоялось совещание у Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по разработке подходов к разработке «дорожной карты» и проекта по повышению производительности труда.

 Мы в этом проекте будем принимать самое непосредственное участие, и я хотел бы поставить перед вами задачи», – рассказал Министр.  – Во-первых, задача по линии повышения квалификации. Всю работу, которую мы сейчас делали по совершенствованию и внедрению справочника профессий.

Этот ресурс уже заработал на нашем сайте, и я прошу вас тоже в своих регионах этим заняться».

Другое направление связано с работой органов службы занятости. Министр отметил, что данные органы обладают всеми инструментами по содействию занятости.

«Мы специально проверяли, готовясь к этому заседанию, какие нормативные акты нужно поправить и принять.

У субъектов Российской Федерации применительно к мероприятиям по поддержке рынка труда все необходимые инструменты существуют», – сказал он.

Министр также обратил внимание, что регионы недостаточно изучили законодательство по вопросу применения независимой оценки квалификации, которое было принято в конце 2016 года.

«Очень много обращений со стороны профессиональных союзов: как же так, зачем вы хотите принудительно направлять на независимую оценку квалификации? Люди должны платить свои деньги… У меня большая просьба: поработайте с представителями профессиональных союзов, работодателями, проведите соответствующую разъяснительную работу. Нигде в законодательстве такого нет. Это исключительно добровольная конструкция… Чтобы можно было в более простом порядке, посредством экзамена, не обучаясь, если есть опыт, знания и умения, пройти оценку и получить соответствующий документ, который будет не просто документом образовательного учреждения, а будет документом, который признан отраслевым союзом работодателей», – отметил Министр.

Максим Топилин проинформировал участников заседания, что в настоящее время советы по квалификациям активно формируют центры независимой оценки квалификации, разрабатывают экзаменационную и лабораторную базы, и попросил региональные власти подключиться к этой работе.

«Это очень серьезный инструмент для того, чтобы разобраться, где мы с вами по квалификациям не дорабатываем.

И это очень серьезный для вас вызов, чтобы посмотреть, что у вас происходит в учреждениях среднего специального образования,  кого они готовят, какие там навыки даются и т.д. Вы отвечаете за это.

Теперь вам дали инструмент, и вы можете смотреть на то, как работают те или иные структуры с тем, чтобы помочь переформатировать образовательные программы.

В чем смысл? Все, что мы делаем в рамках профессиональных стандартов, должно лечь в образовательные программы организаций и в те документы, которые разрабатывает Министерство образования и науки на федеральном уровне, и, прежде всего, в образовательные программы на местах. Эта связка должна заработать на уровне регионов», – сказал Максим Топилин.

Читайте также:  Льготы по оплате коммунальных услуг в 2019 году

Что касается вопросов занятости, по мнению Министра, ситуация на рынке труда стабильная. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в конце 2016 года составлял 5,4%, в феврале 2017 года – 5,6%. По словам Максима Топилина, в 2017 году необходимо обеспечить уровень безработицы примерно в 5,3-5,4%.

При этом глава Минтруда России подчеркнул, что в «отдельных точках» ситуация может быть непростой. «Это касается прежде всего моногородов, отдельных предприятий в отдельных регионах, которые имеют проблемы со спросом и сбытом продукции.

Но, как вы знаете, Правительство приняло план поддержки отраслей экономики, и на его реализацию выделяется более 100 млрд рублей, это прежде всего автопром, отрасли, связанные с сельхозпроизводством, вагоностроение, легкая промышленность, индустрия детских товаров. То есть мы идем по поддержке отраслей с тем, чтобы не было отрицательных последствий на рынке труда.

Но это не означает, что если вы ощущаете какие-то изменения, то вы не должны на это реагировать с точки зрения наших полномочий», – сообщил Министр.

Он также обратил внимание, что регионы значительно сократили финансирование активных программ занятости с 2011 года, когда им были переданы полномочия в области занятости населения. «По сравнению с прошлым годом вы все-таки немного увеличили эти расходы, но не все регионы.

И второе. Мне кажется, вы ошибаетесь в том, что, когда у вас что-то на каком-то предприятии происходит,  то вы должны сразу бежать на федеральный уровень и говорить, давайте мы разработаем программу дополнительных мер.

Вы должны пойти к губернатору и для начала разработать программу дополнительных мер на своем уровне. У вас все полномочия есть, но практически ни один регион этого не делает. Вы сразу начинаете писать, дайте деньги из федерального бюджета.

Вы сначала сами что-то сделайте, а потом можете прибегать за дополнительным финансированием», – подчеркнул Министр.

Глава министерства также рассказал о работе по легализации занятости.

В течение последних двух лет был проведен ряд мероприятий организационного характера, направленных на повышение уровня взаимодействия органов власти федерального, регионального и местного уровней с целью выявления фактов и объемов нелегальной занятости.

В результате легализовано около 4,5 млн работников — с ними были заключены трудовые договоры. Работа по легализации теневого рынка труда позволила собрать за два года более 27,4 млрд рублей страховых взносов.

«Мы продолжим эту работу, – подчеркнул Максим Топилин. – Сегодня мы работаем очень плотно с Министерством юстиции, которое готовит законопроект о статусе самозанятых граждан в формате внесения изменений в отдельные законодательные акты».

Также Министр обратил внимание на важность проведения разъяснительной работы с гражданами. На сайте Пенсионного фонда России размещен электронный сервис «Информирование граждан о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования».

 «Используя личный кабинет, каждый гражданин может посмотреть, сколько взносов и баллов у него накоплено, какие периоды трудовой деятельности учтены или не учтены, платит или не платит взносы за него работодатель, – отметил глава Минтруда России. – Работайте с населением с точки зрения этого инструмента.

Люди должны понимать, что это неправильно, когда работодатель не платит за них страховые взносы».

Ко второму чтению в Госдуме России готовится законопроект, которым предусмотрено полномочие региональных властей запрашивать в Пенсионном фонде России информацию о лицах, за которых уплачиваются или не уплачиваются страховые взносы.

 «Я надеюсь, что в апреле законопроект будет принят во втором и третьем чтениях, – сообщил руководитель Минтруда России. – До  1 июля региональные органы власти вместе с местными отделениями Пенсионного фонда должны подготовить проекты своих нормативных актов об использовании данных.

При этом должны быть соблюдены законодательные требования к сохранению персонифицированных данных».

В ходе заседания Максим Топилин также обозначил основные направления дальнейшей работы по интеграции инвалидов в общество. «Сейчас мы вышли на новую конструкцию – отработку технологий доступности объектов и услуг с коммерческими организациями, – сказал Министр. – Мы видим, что на федеральном уровне в этом направлении серьезно продвигаются Сбербанк, крупные торговые сети, РЖД, Аэрофлот».

По его словам, каждый субъект должен организовать аналогичную работу с региональными бизнес-структурами. «Все законодательство для этого создано, – подчеркнул глава Минтруда России. – Фактически речь идет об исполнении принятых законов».

«Будет продолжено реформирование системы медико-социальной экспертизы, – заявил Максим Топилин. – Буквально на днях из Правительства должна выйти соответствующая “дорожная карта”».

По его словам, в ней будут предусмотрены разработка классификаций и критериев установления инвалидности детям, обеспечение электронного документооборота между учреждениями медико-социальной экспертизы и различных организаций в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внедрение технологий по противодействию коррупции, включая аудио- и видеонаблюдение, формирование защищенных каналов связи для передачи информации в онлайн-режиме.

Отвечая на вопрос журналистов о продлении программы материнского капитала, Министр Максим Топилин выразил обеспокоенность ситуацией с рождаемостью вследствие снижения количества женщин в репродуктивном возрасте. «Это объективный процесс. К сожалению, не всегда мерами материального стимулирования эти процессы можно переломить», – сказал он.

Глава Минтруда России также рассказал о результатах мер по стимулированию рождаемости (включая программу маткапитала, строительство детских садов). В частности, суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,3 в 2006 году до 1,7 в 2016 году.

«Если мы не хотим снижать темпы по рождаемости, если мы хотим поддержать позитивные тенденции, если мы хотим, чтобы уверенность у семей была, мы должны не снижать поддержку семей и вводить новые меры поддержки, – сказал Министр.  – Мы будем предлагать продление программы материнского семейного капитала».

Комментируя вопрос о возможности заключения договоров в электронном формате, Максим Топилин отметил, что трудовое законодательство позволяет это делать сейчас, поскольку соответствующие поправки были приняты в 2012 году. Однако в данное время прорабатывается вопрос ведения кадрового документооборота в электронном формате в целом.

«Мы договорились с Германом Оскаровичем Грефом, о том, что мы на площадке Сбербанка попробуем сделать некоторое моделирование процессов и понять, какие надо вносить системные изменения, чтобы перейти к возможности ввести систему кадрового делопроизводства в цифре. Нам надо понять, где здесь риски, потому что здесь работник и работодатель.

Но то, что мы должны дать право работодателю вести гораздо больший формат документов кадрового делопроизводства и, возможно, трудовые книжки в электронном виде – это просто вызов времени. Это будет проектом на перспективу, на 2018-2020 годы», – рассказал глава Минтруда России.

Министр сообщил, что в течение года будет соответствующая сформирована «дорожная карта».

С публичной декларацией целей и задач Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации можно ознакомиться по ссылке: http://www.rosmintrud.ru/ministry/opengov/15

Источник: https://msp.midural.ru/news/andrey-zlokazov-prinyal-uchastie-v-rasshirennom-zasedanii-kollegii-mintruda-rossii-7770/

Глава Минтруда призвал службы занятости «повернуться лицом к инвалидам»

Максим Топилин предложил создать паспорт занятости для людей с ОВЗ трудоспособного возраста.

В ходе селекторного совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, которое прошло 8 августа, министр отметил, что показатели занятости людей с инвалидностью серьезно отстают от показателей трудоустройства граждан в целом. По информации пресс-службы Минтруда, региональным властям поручено оперативно завершить сбор данных по безработным людям с инвалидностью: по каким причинам они не могут трудоустроиться и как помогают им организации социальной сферы.

Ранее сообщалось, что в России в 2017 году насчитывается около 3,7 млн людей с инвалидностью трудоспособного возраста, но из них работает лишь четверть (около 1 млн человек).

«Органы службы занятости, органы исполнительной власти субъектов должны провести мониторинг ситуации: где живут инвалиды, почему они не работают и не могут найти работу, какие существуют препятствия и барьеры. Нужно создать такой паспорт «занятости» по всем инвалидам в трудоспособном возрасте», – добавил Максим Топилин.

В ходе селектора министр дал поручение Пенсионному фонду России в постоянном режиме обеспечивать представление данных о занятости инвалидов в органы службы занятости регионов.

«Мы работаем над переформатированием служб занятости таким образом, чтобы они повернулись лицом ко всем инвалидам.

Чтобы не вы ждали, когда к вам придут инвалиды, а вы к ним шли и проводили работу, чтобы им предложить те или иные рабочие места, – отметил глава Минтруда.

– Просто кто-то об этом не знает или просто разуверился в том, что органы власти ему могут что-то предложить и чем-то помочь».

Глава ведомства напомнил, что для каждого региона России утверждены определенные показатели содействия занятости населения на 2017 год, в том числе по трудоустройству инвалидов.

Также Минтруд подготовил закон о сопровождаемой занятости инвалидов, который в настоящее время находится на рассмотрении в правительстве.

 Согласно документу, услуга «сопровождаемой занятости» включает проработку маршрута передвижения людей к месту работы, создание специализированных рабочих мест или особенного графика работы.

Кроме того, неработающему человеку с инвалидностью будут оказывать индивидуальную помощь при трудоустройстве, создавать комфортные условия труда и помогать адаптироваться на рабочем месте. В этой связи Топилин попросил руководителей органов исполнительной власти регионов уже в ближайшее время начать подготовку к реализации новых форм взаимодействия соцслужб с инвалидами.

Источник: https://www.ASI.org.ru/news/2017/08/08/pasport-zanyatosti-invalidov-topilin/

Медведев: Поддержка инвалидов должна осуществляться властями

Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что поддержка инвалидов должна стать системной государственной работой, а не держаться на доброй воле отдельных людей и спонсоров.

Глава правительства вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным посетил столичный Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И.Швецовой, где ему показали самые последние технологии, используемые для реабилитации людей с ограниченными возможностями, сообщает «РГ».

Например, в центре используются потолочно-подвесные системы, которые помогают инвалидам-колясочникам перемещаться по помещениям. Система была разработана специально для центра, но уже используется в Москве.

По словам столичного градоначальника, она установлена в 900 квартирах. Дмитрию Медведеву продемонстрировали модель квартиры, оборудованной для нужд инвалидов.

Так, мебель и сантехника в ней поднимается и опускается на разные уровни, а в центре инвалидов учат всем этим пользоваться.

Используемое реабилитационное оборудование, как оказалось, в основном произведено в европейских странах, но, рассказала директор центра Светлана Воловец, российские технологии лежат в основе многих приборов, в том числе разработки для спортсменов. Премьеру это было слабым утешением: не без сожаления он заметил, что регулярно отечественные идеи отправляются за рубеж, где и начинают выпускаться.

— Эти тренажеры нужно обновлять и в виду физического износа, и просто потому, что меняется сама линейка, поэтому очень важно организовать производство в нашей стране таких тренажеров, — заявил Дмитрий Медведев, беседуя с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов.

Отдельные отечественные тренажеры вполне выдерживают конкуренцию с иностранными аналогами, но для их развития и повышения качества нужны крупные заказы. «Потому что если это несколько тренажеров, то все собрано на коленке, что называется. Если заказы на десятки-сотни-тысячи тренажеров, там уже другое качество», — отметил глава кабмина.

Более того, правительство готово содействовать выходу российской реабилитационной техники на мировой рынок. «Я готов сегодня напрямую дать поручение, — сообщил Медведев. — У нас сейчас создается система поддержки экспортных возможностей, но об этом сегменте мы пока не очень думали. Если есть заказы и есть интерес, почему не поддержать».

Государство в принципе обязано уделять больше внимания проблемам людей с ограниченными возможностями.

«Будем стремиться, чтобы возможность для самореализации инвалидов держалась не только на доброй воле отдельных людей или отдельных спонсоров, общественных организаций, фондов.

Хотя это все хорошо, и здорово, и спасибо всем за эту работу, — сказал глава кабмина. — Но в целом это должна быть, прежде всего, системная государственная работа, построенная так же, как во многих передовых странах мира».

Читайте также:  Больничный лист по совместительству. как оплачивается и оформляется

Днем ранее председатель правительства утвердил новую редакцию госпрограммы «Доступная среда», действие которой продлено до 2020 года.

В ходе ее реализации правительство планирует уделять внимание системе реабилитации всех инвалидов, включая детей. Для этого планируется во всей стране открывать новые современные реабилитационные центры.

К 2020 году их должно стать на две трети больше того, что есть сейчас.

Особое внимание кабмин намерен уделять системе здравоохранения Крыма. «Мы знаем, в каком состоянии там медицина — и общая, и реабилитационная. Она была в удручающем состоянии, — подчеркнул премьер. — За последнее время мы кое-что уже там сделали, но заниматься этим будем».

Должное внимание проблемам инвалидов Медведев ждет и от региональных властей, но оказалось, что далеко не везде местные администрации понимают социальную значимость этой работы. Так, почти половина регионов приняли собственные «дорожные карты» по созданию безбарьерной среды.

Но в данном случае для главы кабмина имеет значение тот факт, что, как говорится, стакан наполовину пуст — половина регионов таких программ не приняла. «Я просил бы подготовить список регионов, которые этого не сделали, — обратился он к министру труда и социальной защиты Максиму Топилину.

— Я своим поручением дам им указания, чтобы они ускорились. Надо действовать быстрее, тем более, что это пока лишь «дорожные карты», а не конкретные физические объемы, деньги».

Кроме того, не везде в региональных законодательствах прописаны требования по доступности объектов для инвалидов, не везде назначены ответственные за это направление работы, с чем тоже будут разбираться.

Главе Минтруда также поручено подготовить доклад о возможностях индексации оплаты труда сурдопереводчиков. «Если там суммы не очень большие, а я думаю, что они не очень большие, я все-таки скажу, чтобы минфин постарался какие-то деньги найти, хотя бы на часть объема этих услуг», — пообещал Дмитрий Медведев.

Источник: https://socialnaya-podderzhka.ru/news/medvedev_podderzhka_invalidov_dolzhna_osuwestvljatsja_vlastjami_2056/

  • Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин принял участие в совещании по вопросам формирования доступной среды для инвалидов под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ Ольги Голодец.
  • 1 января 2015 года в России вступил в силу федеральный закон № 419-ФЗ, впервые установивший конкретные условия, которые органы власти и негосударственные организации обязаны обеспечить инвалидам в различных сферах жизнедеятельности.
  • В развитие закона федеральные и региональные органы власти утвердили «дорожные карты» по обеспечению условий доступности для инвалидов в конкретной сфере жизнедеятельности.

«За последний год мы прошли количественный этап подготовки «дорожных карт» как министерствами и ведомствами, так и субъектами Российской Федерации, – заявил Министр Максим Топилин. –  Эти карты позволяют нам систематизировать работу по линии различных отраслей, регионов».

По его словам, в ходе реализации «дорожных карт» выявлены недостатки, которые необходимо оперативно устранять.

«Например, серьезно различаются объемы финансового обеспечения мероприятий «дорожных карт» по регионам, – отметил Министр. – В расчете на одного инвалида объем запланированных бюджетных средств варьируется от 560 рублей до 20 тысяч рублей в год. Разница очень существенная, в десятки раз».

«Мы просили также ряд федеральных ведомств, это касается, прежде всего, наших коллег из министерства промышленности и министерства транспорта, ряда других министерств, внести необходимые изменения в законодательство, – отметил он.

– У нас, к сожалению, пока в законодательстве не все сферы охвачены.

По ряду таких сфер как общественное питание, торговля, бытовое обслуживание, гостиничный комплекс, пока не удалось сдвинуть с мертвой точки эту тему, и нормативных актов эти министерства не приняли».

«С целью установления персональной ответственности органа власти Правительством России подготовлен законопроект об установлении системы государственного контроля и надзора за соблюдением условий доступности среды для инвалидов, – сообщил Максим Топилин. – Я надеюсь, что он будет принят Госдумой в весеннюю сессию».

«Обеспечение беспрепятственного доступа инвалида к различным объектам и услугам – это вопрос не только органов власти, но и негосударственного сектора, коммерческих структур, которые постоянно взаимодействуют с населением: банков, транспорта, аптек, ресторанов, – сказал руководитель министерства. – На сегодняшний день есть неплохой опыт Сбербанка, ВТБ 24, РЖД и других компаний, которые работают над повышением доступности своих услуг для инвалидов».

Говоря о госпрограмме «Доступная среда», Максим Топилин отметил, что работа идет в формате планового финансирования. «С этого года мы начинаем двигаться также в направлении доступности услуг, – сказал он. – Прежде всего, это аспекты, связанные с разработкой программ комплексной реабилитации инвалидов».

С этой целью в 2017 году в двух пилотных регионах будут  отработаны методологические документы для выработки единых стандартов и правил реабилитации инвалидов. После этого они начнут применяться во всех регионах страны.

В своем выступлении Максим Топилин также затронул тему трудоустройства инвалидов.

«Мы сейчас со всероссийскими обществами инвалидов готовим законопроект, который введет понятие сопровождаемой занятости, четко пропишет полномочия органов служб занятости и межведомственное взаимодействие различных организаций, задействованных в оказании помощи инвалиду, включая службу занятости, учреждения медико-социальной экспертизы, образования», – заявил Министр.

«В рамках поручений Председателя Правительства мы проработали вопрос об улучшении оказания услуги по сурдопереводу, – сообщил глава Минтруда России. – Было принято решение о закупке этой услуги у единственного поставщика – Всероссийского общества глухих».

Источник: http://soc.cap.ru/news/details/46711

«Отношение к инвалидам — показатель зрелости общества»

Отношение к инвалидам — важнейший показатель зрелости общества. Об этом президент Владимир Путин заявил на совещании с членами правительства, посвященном социальной поддержке граждан с ограниченными возможностями здоровья.

По словам главы государства, власть должна заниматься решением этой проблемы на постоянной основе.

Стоит задача сократить бюрократические процедуры и повысить интеграцию инвалидов в повседневную жизнь, добавил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Социальная поддержка инвалидов — это не проходной дежурный вопрос, подчеркнул на встрече с правительством Владимир Путин. Он отметил, что дело не только в том, что это напрямую касается почти 12 млн россиян. Это касается всего общества, заявил президент.

— Отношение к инвалидам — это важнейший показатель зрелости общества, его консолидации и жизнеспособности. Здоровое общество никогда не допустит пренебрежительного, поверхностного отношения к инвалидам и к людям, которые нуждаются в поддержке со стороны государства в связи с ограничениями по здоровью, — полагает глава государства.

Задавать тон этому отношению должно государство и прежде всего правительство, подчеркнул он. И пообещал держать на постоянном контроле эти вопросы.

Первым о государственных мерах поддержки инвалидов президенту доложил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

— Сокращаем сроки признания инвалидности при оказании паллиативной медицинской помощи. Сейчас мы вместе с Минздравом подошли к окончательной стадии решения этого вопроса. Вот сейчас, когда у нас будет завершена работа над приказом, мы инвалидность будем назначать не в течение 30 дней, а в течение трех, — сказал министр.

По его словам, за 2018 год на 45% увеличилось количество случаев предоставления инвалидности в заочном порядке.

Также был утвержден перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается бессрочно при первом обращении, а детям — до 18 лет.

В него вошли хромосомные аномалии, в том числе синдром Дауна, цирроз печени, слепота, глухота, слепоглухота, детский церебральный паралич, фенилкетонурия у детей, парная ампутация области тазобедренного сустава.

Высказался по теме и министр науки и высшего образования Михаил Котюков. Он сообщил, что количество инвалидов, поступивших в высшие учебные заведения, в этом году должно увеличиться.

Все темы, которые обсуждались на встрече, являются реальными и требуют дальнейшего развития, отметил депутат Госдумы, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.

— Мы видим, что правительство отработало комплекс мер поддержки инвалидов и выходит с предложениями. И хотелось бы на следующем рабочем совещании услышать доклад Минстроя по теме, которая является болезненной.

Это — доступность жилого помещения, — сказал он. — Правительство понимает, что большой процент инвалидов живет в квартирах, которые нельзя для этого приспособить.

Однако пока источник финансирования для этого не определен, регионы сами изворачиваются как могут.

Член центрального штаба ОНФ, президент пермской краевой общественной организации защиты прав детей-инвалидов и их семей «Счастье жить» Анастасия Гилева рассказала «Известиям» о результатах опроса, который был проведен в Пермском крае среди родителей с детьми-инвалидами. Из его результатов следует, что 76% респондентов считают самым важным лекарственное обеспечение, 64% — санаторно-курортное лечение, а 57% — инклюзивное образование.

— Лекарственное обеспечение — самый сложный вопрос. Федеральный перечень препаратов обеспечивается без сбоя, но там мало препаратов, только жизненно важные.

А есть лекарства, которые улучшают качество жизни инвалидов, их интеллектуальные способности, обменные процессы в организме. Этими препаратами инвалидов должен обеспечивать субъект.

Не все субъекты могут себе это позволить, да и чтобы попасть в реестр субъектов, надо пройти все круги ада, — сказала Анастасия Гилева.

Защита труда

Государство обязано оказывать содействие профсоюзным организациям в отстаивании трудовых прав граждан, заявил Владимир Путин, выступая в этот же день на съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). При этом о каком-либо давлении или вмешательстве в дела бизнеса «в принципе речь не идет», заверил российский лидер.

— Понятно, что урегулирование вопросов трудовых отношений не бывает гладким, простым, легким. Зачастую интересы работодателей и профсоюзов, отстаивающих интересы наемных рабочих, кардинально расходятся, — констатировал президент.

В ближайшие годы ситуация в экономике и структуре занятости будет меняться, уверен глава государства.

— В связи с этим хотел бы обратиться и к правительству, и к руководителям регионов: необходимо, не откладывая, активизировать работу в формате власть–работодатели–профсоюзы, задействовать возможности трехсторонних комиссий на всех уровнях. Словом, наладить постоянный, заинтересованный, продуктивный диалог, сделать всё необходимое, чтобы не ущемлялись трудовые права граждан, — подчеркнул Владимир Путин.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков в своем выступлении посетовал, что продолжается процесс ухода капиталов из России.

— Что касается капиталов, которые утекают, они действительно утекали и сейчас утекают, но они и притекают, и всё больше и больше, и в большом объеме, — отреагировал Владимир Путин.

— Я когда‑то говорил, сейчас не буду повторять, предупреждал наших предпринимателей о том, чтобы они не очень‑то рассчитывали на надежность своих вкладов за рубежом, что может наступить время, когда им несладко придется. Вот оно практически наступило.

Крупные инвестиции сегодня приходят в Россию из Кипра и Нидерландов. Это явление глава государства назвал «репатриацией капиталов». По его мнению, это говорит о доверии к российской экономике.

Источник: https://iz.ru/880946/egor-sozaev-gurev-angelina-galanina/otnoshenie-k-invalidam-pokazatel-zrelosti-obshchestva

Глава Минтруда расскажет Госдуме о промежуточных итогах изменения пенсионной системы

МОСКВА, 20 марта. /ТАСС/. Госдума в среду на заседании в рамках «правительственного часа» заслушает доклад министра труда и социальной защиты Максима Топилина по теме реализации изменений пенсионной системы. Депутаты также ждут от главы Минтруда информации о мерах поддержки пенсионеров и ходе выполнения национальных проектов.

Как сообщил журналистам руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, в ходе выступления министра «будут подведены промежуточные итоги совершенствования пенсионной системы» в России. Речь также зайдет о мерах социальной поддержки граждан.

Ранее Топилин провел встречу со всеми думскими фракциями.

Как сообщил журналистам после состоявшегося во вторник общения министра с депутатами-единороссами первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев, в ходе беседы звучали «конкретные вопросы, которые касались и новой надбавки для пенсионеров-селян, и оснований ее получения». Поднималась и тема «новых форм работы, например, с электронным сертификатом на получение средств технической реабилитации инвалидов».

Читайте также:  Можно ли работать в декрете?

«Общее пожелание, которое высказано фракцией: мы ждем, что завтра на «правительственном часе» будут названы конкретные цифры, связанные с реализацией национальных целей, национальных проектов и программ, за которые отвечает министерство», — резюмировал Исаев.

Законопроект о цифровых активах

Помимо этого, запланировано второе чтение так называемого законопроекта о цифровых активах. В новой редакции текста были исключены понятия «токен», «криптовалюта», «смарт-контракт».

В документе дается определение для цифровых финансовых активов — такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов.

Согласно документу, право на выпуск цифровых финансовых активов имеют юридические лица или индивидуальные предприниматели во взаимодействии со специальным оператором информационной системы, который ведет реестр пользователей.

Решение о выпуске такого актива подписывается усиленной квалификационной подписью.

Сведения о решении по выпуску размещаются на сайте компании или оператора, они должны находиться в открытом доступе до полного исполнения обязательств лица, выпустившего цифровые финансовые активы.

Источник: https://tass.ru/ekonomika/6236336

Замминистра Григорий Лекарев в интервью ТАСС рассказал о новациях в сфере социальной поддержки инвалидов

Госпрограмма «Доступная среда», которая была запущена в 2011 году и продлена до 2025 года, обратила внимание общества на проблемы тех, кто долгие годы был ущемлен в правах.

О том, какая помощь будет оказана людям с инвалидностью при трудоустройстве, для чего нужен Фонд занятости инвалидов и каким образом будет усовершенствована работа бюро медико-социальной экспертизы, в интервью ТАСС рассказал заместитель министра труда и соцзащиты РФ Григорий Лекарев. 

— Григорий Григорьевич, в прошлом году в России было трудоустроено около 88 тыс. инвалидов, а в службы занятости обратились в два раза больше. С чем это связано: нежеланием инвалидов трудоустраиваться, отсутствием элементарных пандусов и невозможностью добираться до места работы или нежеланием работодателей трудоустраивать этих граждан? 

— По сути, вы перечислили основные причины. Нет одной причины, категория очень разнородная, у каждого человека своя судьба и свой взгляд, в том числе и на трудовую траекторию. Но показатель, который вы назвали, уже выросший. В 2016 году только 40% от числа обратившихся трудоустраивались, то есть эффективность работы центров занятости населения по данному направлению повысилась. 

Если рассматривать граждан без инвалидности, то показатель трудоустройства через службу занятости выше — более 60%. Наша задача в вопросе решения задачи занятости инвалидов — дойти до такой величины.

После потери работы или получения образования важно трудоустроить инвалида как можно быстрее.

Если период, в котором он находится без работы, превышает полгода, а то и год, то трудоустройство уже по внутренним ощущениям для человека становится тяжелым.

Он спускается по социальной лестнице, теряет социальный статус, определенные профессиональные навыки, веру в себя и свыкается с таким образом жизни.

Чтобы повысить число занятых инвалидов, мы разработали закон о сопровождаемой занятости инвалидов. С 2019 года закон должен заработать во всех регионах страны. Его суть — максимально упростить маршрут инвалида до работы и адаптировать его на рабочем месте.

 Служба занятости обязана проинформировать инвалида о возможностях на рынке труда и, если нужно сопровождение, предоставить его. Это в том числе работа с коллективом на территории работодателя, потому что коллектив действительно иногда воспринимает в штыки нового работника с инвалидностью. Режим работы тоже должен быть прописан.

В некоторых случаях он должен быть более гибким, чем для всех остальных.

— По поводу сопровождения инвалида в период его трудоустройства: может ли сотрудник службы занятости в буквальном смысле слова взять за руку гражданина и довести его до места работы?

— В каждом органе службы занятости должен быть хотя бы один специалист, который знает специфику инвалидов. Кроме того, мы предусмотрели возможность не самостоятельного выполнения этих функций центром занятости населения, а привлечения сторонних организаций, которые в этом специализируются. Но пока такие организации, к сожалению, есть не во всех субъектах. 

— Планирует ли Минтруд ужесточить наказание для работодателей, которые не трудоустраивают инвалидов?

— Мы считаем, что меры только санкционного воздействия на работодателей не эффективны. Сейчас Минтруд разрабатывает законопроект, который делает гибким выполнение самой квоты.

Ведь квоту сейчас можно оформить просто на бумаге, заквотировать определенные рабочие места под инвалидов, как правило, низкооплачиваемые, не востребованные. Мы хотим изменить механизм штрафов. Нужно штрафовать не за выделение абстрактного рабочего места, а за незаполнение квоты.

Планируется повысить штраф для юридических лиц. Сейчас он составляет не более 3 тыс. и налагается, если вы не выделили рабочее место.

— А если работодатель выделил рабочее место, а инвалид не пришел, что тогда?

— В этом случае работодатель выплачивает взнос на фиксированную статью регионального бюджета. Это позволит службе занятости использовать эти средства для трудоустройства инвалидов в тех компаниях, где есть такая потребность и возможность. 

— То есть вы поддерживаете создание Фонда занятости инвалидов?

— Прежде всего, надо сказать, что фонд проектируется в законе не как какое-то новое учреждение. Это «окрашенная» статья в региональном бюджете.

Мы поддерживаем эту инициативу, хотим, чтобы он заработал с нового года, поэтому к осенней сессии готовим законопроект. Сейчас он проходит общественное обсуждение. 

Взносы в Фонд занятости инвалидов — это тоже форма выполнения квоты, и форма эффективная, как показывает опыт других стран. Нам кажется, что такой механизм будет дополнительно стимулировать регионы наполнять этот фонд. 

Средства фонда планируется направлять на реализацию мер, способствующих трудоустройству инвалидов, включая поддержку тех работодателей, которые принимают инвалидов сверх установленных квот, организацию обучения (стажировок) инвалидов для последующего трудоустройства, создание и оборудование рабочих мест для инвалидов, осуществление мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

Сейчас стоит задача довести уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста до 50% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Это очень амбициозная задача, потому что сейчас работает менее 32%. У нас 3,5 млн инвалидов трудоспособного возраста, из них работает чуть более 1 млн, нам надо увеличить их численность к 2020 году до 2 млн.

— Минтруд разработал законопроект об электронных сертификатах на приобретение технических средств реабилитации. Когда он будет внесен в правительство, в Госдуму и когда им можно будет воспользоваться?

— По плану законопроектной деятельности срок внесения в правительство — август, внесение в Госдуму — октябрь. Мы хотим, чтобы с нового года этот законопроект вступил в силу.

Что такое электронный сертификат? Это запись в реестре о праве инвалида получить то или иное изделие, подтвержденное деньгами. Мы будем использовать для этого национальную платежную систему.

При этом человек должен приобрести то средство реабилитации, которое рекомендовано в его индивидуальной программе реабилитации, чтобы не было нецелевого расходования средств. 

Мы будем запускать пилотные проекты, сначала на приобретение серийных изделий (например, телефона, телевизора), чтобы отработать механизм. 

Сертификат — дополнительная опция получения ТСР. Мы не отказываемся от натурального обеспечения изделиями и выплат компенсаций за приобретенное изделие. 

— Госпрограмма «Доступная среда» дополнена новой функцией по выстраиванию в стране центров реабилитации для инвалидов. Что уже сделано в этом направлении и что еще планируется?

— Сейчас в Свердловской области и Пермском крае проходит пилотный проект по отработке реабилитационной программы на уровне регионов. Там разрабатываются стандарты оказания такой помощи как детям, так и взрослым. Мы предлагаем со следующего года всей стране взять за основы эти стандарты и построить реабилитационную систему на уровне субъекта.

Первое — регионам будет предоставляться субсидия для оснащения реабилитационных центров. Второе — мы планируем давать субсидию на обучение специалистов-реабилитологов и специалистов, которые организовывают реабилитационный процесс. И третье — это формирование межведомственного взаимодействия, чтобы обеспечивать преемственность работы учреждений здравоохранения, образования и соцзащиты.

Сегодня стала актуальной тема сопровождаемого проживания для людей с ограниченными возможностями здоровья. Это тоже можно рассматривать как элемент реабилитационной программы, особенно когда человек учится жить самостоятельно.

Начинаем субсидирование со следующего года. В федеральном бюджете запланировано 496,5 млн рублей на 2019 год и 424,2 млн рублей на 2020 год.

К сожалению, не все регионы смогли подготовить свои региональные программы. Взять на себя обязательства и софинансировать программу с 2019 года готовы 56 регионов из 85. Я думаю, что с 2020 года их будет больше.

— Для населения реабилитация будет бесплатной?

— Это зависит от того, как поступит регион. Те регионы, которые имеют реабилитационные центры, как правило, предусматривают в своем региональном бюджете средства, чтобы инвалиды могли получать там реабилитационную помощь бесплатно. Но если семья изъявляет желание получать эту помощь в большем объеме или приезжает из другого региона, тогда услуга может быть платной.

— Сейчас немало нареканий со стороны граждан вызывает работа медико-социальной экспертизы. Какие нововведения планируются в этой части?

— Впервые сформирован перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается сразу, при первичном обращении, и бессрочно. К нему отнесены новообразования, лейкозы, ампутации, сколиоз, пороки развития, аутизм, цирроз печени, фенилкетанурия, слепоглухота, слепота, глухота и ряд других заболеваний.

Во-вторых, мы внедряем в работу медико-социальной экспертизы электронный документооборот.

Это не просто передача информации по компьютеру — это формирование баз данных, которые мы можем сравнивать с данными других информационных систем как для выработки специальных мер для определенных категорий граждан (например, для инвалидов, использующих кресло-коляски, или детей с расстройством аутистического спектра), так и для ведомственного контроля, выявления возможных злоупотреблений.

Это также дает возможность упрощения получения услуг гражданами. Например, мы можем передавать эти сведения в Пенсионный фонд для оперативного назначения пенсии.

Мы планируем сделать так, чтобы назначение пенсии происходило не по заявлению человека, которое он принес, а автоматически, без его участия.

 Мы готовим соответствующий законопроект и до конца этого года должны внести его в правительство.

И третье, мы ввели институт аудио- и видеофиксации во время приема в учреждении медико-социальной экспертизы при согласии заявителя.

 Там, где граждане соглашаются на аудио- и видеофиксацию, практически нет ни одного грубого разговора. Если камера работает — это дисциплинирует всех.

Сейчас практически все отделения медико-социальной экспертизы оборудованы, а во время выездных освидетельствований есть возможность вести аудиозапись хода беседы. 

— У Минтруда появились новые полномочия по выдаче знака «Инвалид». Когда и куда могут обратиться люди за этим знаком?

— Законом предусмотрено, что мы должны определить порядок выдачи знака для индивидуального использования, который должен быть установлен на транспортном средстве.

И наши учреждения медико-социальной экспертизы планируют для этого наносить определенные реквизиты на регламентированный ПДД знак и скреплять печатью учреждения.

Этот знак будет принадлежать конкретному инвалиду и может использоваться только на том автомобиле, на котором он передвигается, при этом инвалид должен сам присутствовать в этом автомобиле и иметь справку. Тогда на автомобиль распространяются льготы. Мы планируем, что это заработает с нового года.

Источник: ТАСС

Источник: https://rosmintrud.ru/employment/19

Ссылка на основную публикацию